記者近日在四川省成都市檢察院采訪時(shí)獲悉，2022年以來，該市檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，重點(diǎn)針對(duì)冒名辦理工商登記、婚姻登記行為積極開展“守護(hù)你的名字”護(hù)航民生民利專項(xiàng)監(jiān)督，取得明顯成效。

監(jiān)督撤銷冒名工商登記，為當(dāng)事人解除“枷鎖”

(資料圖片)

2019年7月，姜某因遺失身份證向公安局掛失并申請(qǐng)補(bǔ)辦。2021年5月，姜某發(fā)現(xiàn)2019年7月至8月期間，其個(gè)人身份信息被人冒用，在成都市錦江區(qū)注冊(cè)成立了28家公司，自己還被登記為這些公司的法定代表人或股東。

為摘掉頭上“被股東”的帽子，姜某先后向錦江區(qū)行政審批局申請(qǐng)撤銷、向法院提起行政訴訟，但始終未能解決問題，姜某于是向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

錦江區(qū)檢察院受理該案后，承辦檢察官經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，姜某反映的問題屬實(shí)，他的名下的確被冒名注冊(cè)登記了28家公司。而區(qū)行政審批局作出的不予受理決定也有其依據(jù)，即四川省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的相關(guān)暫行辦法所列出的不予受理的若干情形中，就包括“工商登記已經(jīng)完成身份核驗(yàn)”這一條。

針對(duì)上述情況，錦江區(qū)檢察院及時(shí)組織姜某與行政機(jī)關(guān)召開行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解溝通協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)過釋法說理，促成雙方達(dá)成一致意見：區(qū)行政審批局撤銷姜某名下的28家工商登記，姜某同意不再申訴。

案件辦結(jié)后，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的案涉行政規(guī)范性文件與實(shí)際工作中實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)存在沖突的問題，錦江區(qū)檢察院延伸履職觸角，會(huì)同區(qū)行政審批局進(jìn)行了深入研究，并督促該局向上級(jí)行政機(jī)關(guān)反饋情況，促使上級(jí)行政機(jī)關(guān)下發(fā)通知，對(duì)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行工作進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，該院堅(jiān)持跟蹤問效，督促錦江區(qū)行政審批局對(duì)200余件同類型申請(qǐng)重新予以受理，真正實(shí)現(xiàn)了“辦理一件、治理一片”的效果，為更多當(dāng)事人解除了被冒名注冊(cè)工商登記的“枷鎖”。

冒名婚姻登記撤銷了，當(dāng)事人的煩心事解決了

2000年，徐某甲在四川茂縣與包辦婚姻對(duì)象黃某辦理結(jié)婚登記后，逃婚到四川都江堰市務(wù)工，其間與唐某相戀。2007年，徐某甲在已婚情況下冒用其妹妹徐某乙的身份信息，在茂縣用自己的照片辦理了臨時(shí)身份證后，與唐某到都江堰市民政局辦理了結(jié)婚登記。

2018年，徐某甲在醫(yī)院待產(chǎn)。為順利辦理新生兒出生醫(yī)學(xué)證明，她再次冒用徐某乙的身份信息辦理出入院手續(xù)和出生醫(yī)學(xué)證明。然而，當(dāng)徐某甲準(zhǔn)備為女兒小唐辦戶口時(shí)，由于出生醫(yī)學(xué)證明上“母親”一欄登記的是徐某乙，與事實(shí)不符，公安機(jī)關(guān)無法為小唐辦理戶籍登記，徐某甲遂委托代理律師，欲通過提起行政訴訟的方式撤銷冒名婚姻登記，結(jié)果失敗了。

“我們?cè)谝婪ㄩ_展護(hù)航民生民利專項(xiàng)監(jiān)督中，主動(dòng)走訪婚姻登記中心，發(fā)現(xiàn)了此案線索，隨即展開了走訪調(diào)查?！倍冀呤袡z察院辦案人員介紹說。

該院經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，民政局為徐某甲、唐某辦理的結(jié)婚登記是冒名婚姻登記，當(dāng)事人具有較大主觀過錯(cuò)，雖不符合法定撤銷事由，但該冒名婚姻登記致使徐某乙名下出現(xiàn)了兩份婚姻登記，既侵犯了被冒名人的合法權(quán)益，也對(duì)徐某甲、唐某造成了很大困擾，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

在此后該院組織召開的聽證會(huì)上，聽證員經(jīng)討論后一致認(rèn)為，徐某甲在明知自己已婚的情況下，冒用妹妹的身份信息與唐某辦理結(jié)婚登記，存在一定的故意過錯(cuò)，但她與黃某的婚姻是包辦婚姻，她本人也是受害者，值得同情和幫助。聽證員認(rèn)同檢察機(jī)關(guān)的意見，并當(dāng)場(chǎng)對(duì)徐某甲和唐某進(jìn)行了批評(píng)教育。

聽證會(huì)后，都江堰市檢察院及時(shí)向民政部門發(fā)出檢察建議，建議其撤銷冒名婚姻登記，重新為徐某甲與唐某辦理結(jié)婚登記。鑒于徐某甲已于2020年與黃某協(xié)議離婚，民政部門采納檢察建議后，依法制作了撤銷婚姻登記決定書，并為徐某甲和唐某辦理了新的結(jié)婚登記。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)審查后，也及時(shí)為小唐換發(fā)了新的出生醫(yī)學(xué)證明。在檢察機(jī)關(guān)的協(xié)助下，公安機(jī)關(guān)為小唐辦理了戶籍登記。

建立非訴糾紛化解機(jī)制，解決冒名婚姻登記撤銷難題

2021年，崇州市檢察院在對(duì)行政機(jī)關(guān)敗訴案件梳理研判中發(fā)現(xiàn)，婚姻登記類案件普遍存在登記行政機(jī)關(guān)自行撤銷冒名登記難的問題，遂與該市民政局積極會(huì)商解決之道。2022年3月，兩家單位簽訂了《關(guān)于建立妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假方式辦理婚姻登記問題協(xié)作機(jī)制的實(shí)施辦法》。隨后，民政局依據(jù)該辦法向檢察機(jī)關(guān)移送了魏某、羅某等6起冒名婚姻登記線索。該6人所在家庭因婚姻登記錯(cuò)誤導(dǎo)致無法領(lǐng)取補(bǔ)貼，曾多次向相關(guān)部門反映情況，但問題始終未得到妥善解決。

崇州市檢察院受理該系列案件后，隨即開展調(diào)查核實(shí)工作?！拔覀兪紫日{(diào)取了魏某、羅某等人以及被冒名人員的婚姻檔案及卷宗，系統(tǒng)梳理了12組家庭關(guān)系?！鞭k案檢察官李晉蓉介紹說，“之后，我們先后走訪了魏某、羅某等人所在村(社區(qū))委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解了他們的家庭情況，并詢問了有關(guān)證人。”檢察機(jī)關(guān)查明，這6起冒名婚姻登記案中，魏某等5人因規(guī)避法定結(jié)婚年齡，冒用他人身份向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記，羅某則是戶籍信息登記錯(cuò)誤，導(dǎo)致辦理婚姻登記時(shí)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡。

2022年5月，崇州市檢察院根據(jù)兩高兩部《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》及與該市民政局會(huì)簽的實(shí)施辦法，向民政局提出依法撤銷6起冒名、錯(cuò)誤婚姻登記的檢察建議。收到檢察建議后，民政局及時(shí)撤銷了6起冒名、錯(cuò)誤婚姻登記，并根據(jù)6組家庭提出的申請(qǐng)，為他們依法辦理了新的結(jié)婚登記。2022年7月，6組家庭已領(lǐng)到相關(guān)補(bǔ)貼。

據(jù)了解，成都市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)冒名辦理工商登記、婚姻登記行為依法開展“守護(hù)你的名字”護(hù)航民生民利專項(xiàng)監(jiān)督以來，截至2022年底，共辦理相關(guān)案件1051件，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議185件，切實(shí)解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。

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