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6月25日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就《關(guān)于完善綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《通知》）向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

商務(wù)部指出，《通知》主要是為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序發(fā)展。

《通知》對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)資源、備案直營(yíng)店等關(guān)鍵業(yè)務(wù)范疇作出明確界定。其中，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)（下稱“特許人”），以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者（下稱“被特許人”）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《通知》規(guī)定，要規(guī)范備案工作，包括明確備案要求、強(qiáng)化合同要求、規(guī)范撤銷(xiāo)流程。《通知》明確，商務(wù)主管部門(mén)不得無(wú)故拖延審核時(shí)限，自收到特許人申請(qǐng)備案資料之日起，資料符合規(guī)定的，10日內(nèi)予以備案；資料不符合規(guī)定的，可以要求其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交資料，在特許人材料補(bǔ)充齊全之日起10日內(nèi)予以備案。同時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)合同樣本中應(yīng)包括“冷靜期”條款，如果合同中沒(méi)有“冷靜期”條款，或雖然約定了被特許人單方解除合同的期限，但在此期限內(nèi)特許人無(wú)正當(dāng)理由拒絕返還特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)提醒特許人遵守相關(guān)規(guī)定。

同時(shí)，《通知》要求特許人強(qiáng)化披露義務(wù)，人民法院判決特許人合同欺詐的（包括關(guān)于經(jīng)營(yíng)資源、特許人基本情況、境內(nèi)被特許人情況、提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等信息的欺詐），以及特許人隱瞞因特許經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為受到行政處罰等事實(shí)的，相關(guān)部門(mén)查實(shí)后可依據(jù)相關(guān)條例予以處罰。

商務(wù)主管部門(mén)還要依托備案審核和企業(yè)年度特許經(jīng)營(yíng)合同報(bào)告工作，依法依規(guī)采集特許人基本信息、經(jīng)營(yíng)資源、加盟店數(shù)量等數(shù)據(jù)信息。

《通知》指出，省級(jí)商務(wù)、網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)主管部門(mén)要建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保違規(guī)線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。對(duì)應(yīng)備案而未備案行為，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加大督導(dǎo)力度，運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，督促特許人及時(shí)備案。

對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)糾紛較為集中的飲品、餐飲、零售等行業(yè)，《通知》要求依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

《通知》明確，從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息發(fā)布、交易撮合的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)履行合理注意義務(wù)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對(duì)從事涉詐支持、幫助活動(dòng)的平臺(tái)用戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)識(shí)別和處置。鼓勵(lì)短視頻平臺(tái)面向用戶開(kāi)展防范通過(guò)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行詐騙的公益宣傳，對(duì)新出現(xiàn)的詐騙手段及時(shí)向用戶作出提醒。

記者 秦燕玲

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