本報(bào)記者  高  偉

　　新年伊始，萬象更新?；仨?020年，黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)委、區(qū)人民政府在工作中努力創(chuàng)新，以亮麗的業(yè)績(jī)，書寫了“十三五”壯麗篇章；2021年是“十四五”開局之年，在近日召開的中共哈爾濱市雙城區(qū)第二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議上，雙城區(qū)委書記呂北罡在全會(huì)工作報(bào)告中提出：準(zhǔn)確把握新發(fā)展要求，全面開啟雙城現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

　　“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代雙城高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。雙城區(qū)委、區(qū)人民政府將堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委市委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為，傾力將雙城區(qū)打造成高品質(zhì)食品工業(yè)之都，建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代文明新區(qū)。

　　在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破

　　雙城區(qū)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的硬核驅(qū)動(dòng)，正確處理存量與增量的關(guān)系，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與外部合作并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。培育壯大骨干企業(yè)，關(guān)注現(xiàn)有企業(yè)投資動(dòng)向，鼓勵(lì)扶持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)革新、品牌打造和市場(chǎng)開拓等方面提速升級(jí)，力促雀巢、老村長(zhǎng)、盛龍酒精、龍江家園、娃哈哈、天順源、大眾肉聯(lián)等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、裂變發(fā)展。以萬科、韻達(dá)、產(chǎn)業(yè)電商園等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心、線上線下交易中心，完善食品產(chǎn)業(yè)配套體系。圍繞乳制品、白酒、肉制品、禽蛋等10個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)食品加工擴(kuò)產(chǎn)能、增效益，形成一批具有強(qiáng)勁拉動(dòng)力的“領(lǐng)軍企業(yè)”“雛鷹企業(yè)”。

　　加大招商引資力度。關(guān)愛落地企業(yè)，定期回訪、跟蹤扶持，以良好的口碑吸引更多的投資者來雙布局發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行補(bǔ)鏈招商。堅(jiān)持以商招商、擇商選商，著力引進(jìn)一批億元以上大項(xiàng)目，有效擴(kuò)大項(xiàng)目增量。要做好稅源挖潛，系統(tǒng)梳理項(xiàng)目納稅情況，協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)將更多的稅項(xiàng)留在雙城。開展“聚合力、大招商”活動(dòng)，設(shè)立項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效獎(jiǎng)，激發(fā)全民招商積極性。全面做好項(xiàng)目服務(wù)。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)軟硬建設(shè)升級(jí)，籌建雙城—扶余跨界一體化發(fā)展先行示范區(qū)，提升平臺(tái)服務(wù)功能。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新突破

　　聚力鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，建設(shè)享譽(yù)全國的“乳城”“菜區(qū)”。

　　推進(jìn)規(guī)?；嵘?。推廣希勤鄉(xiāng)、勝豐鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快土地規(guī)模經(jīng)營步伐。規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)實(shí)力企業(yè)參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營，打造更多省市乃至國家級(jí)規(guī)模經(jīng)營樣板。立足“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，健全農(nóng)民、企業(yè)、合作社等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做好“規(guī)模帶富”文章，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決遏止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。

　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升。落實(shí)黑土地保護(hù)措施，加大水利、電力、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓好生產(chǎn)資料、田間管理和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好“種質(zhì)資源”保護(hù)利用，試驗(yàn)推廣優(yōu)特品種，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。加快現(xiàn)代生產(chǎn)方式和科技普及應(yīng)用，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能。提高秸稈綜合利用率，向更高標(biāo)準(zhǔn)要效益。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化提升。深化與飛鶴等龍頭企業(yè)合作，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶”模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)大豆、青貯基地，擴(kuò)大食用菌、中草藥以及蔬菜、雜糧、飼料飼草等作物面積，整合升級(jí)小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），打造一批優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品原料基地，提高龍頭企業(yè)本地配給率。

　　推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，籌建云倉平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)間的活力傳導(dǎo)和接力發(fā)展。

　　推進(jìn)品牌化提升。支持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)證，整合品牌商標(biāo)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在城鄉(xiāng)品位提升上取得新突破

　　雙城區(qū)堅(jiān)持建管并重，全面統(tǒng)籌，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)外在面貌和文化內(nèi)涵整體提升，塑造更具韻味的滿洲故里、紅色名城、魅力新區(qū)。

　　實(shí)施城靚村美建設(shè)行動(dòng)。對(duì)接哈爾濱市整體規(guī)劃，制定“十四五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)路線圖和時(shí)間表。注重歷史文化保護(hù)，突出四隅整體連片開發(fā)，加快老舊小區(qū)改造，抓好城市生態(tài)修復(fù)、功能完善和低效用地開發(fā)。堅(jiān)持市容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、拆違控違多管齊下，堅(jiān)持整治改造與還路、還綠、添景相結(jié)合，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，讓小區(qū)變花園、廣場(chǎng)變樂園。堅(jiān)持以“匠心”抓管理，以“潔化”促提質(zhì)，以“序化”保暢通，以“亮化”增顏值，以“綠化”美環(huán)境。統(tǒng)籌美麗公路、美麗河道、美麗田園、美麗村莊建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯延伸。

　　實(shí)施文旅融合發(fā)展行動(dòng)。啟動(dòng)“古堡新韻”品牌工程，深入挖掘雙城歷史文化內(nèi)涵，推出一批文化研究成果。加強(qiáng)歷史遺存和不可移動(dòng)文物保護(hù)利用，做好冰上活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目運(yùn)營管理。開發(fā)以“殺豬菜”為代表的飲食文化品牌，叫響以“四野”為代表的紅色文化游，同步發(fā)展食品工業(yè)游、汽車歷史博覽游、農(nóng)耕文化游，補(bǔ)好旅游產(chǎn)業(yè)短板，挖掘消費(fèi)潛力。

　　在滿足群眾美好生活需要上實(shí)現(xiàn)新突破

　　雙城區(qū)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，按照民生需求優(yōu)先級(jí)，有序安排實(shí)施一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目，提升公共服務(wù)均等化水平。

　　補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施短板。把解決城區(qū)供水問題作為一號(hào)民生工程，全力加快債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，鞏固集中供熱整治成果，回應(yīng)社會(huì)最大期待。結(jié)合城市更新，抓好老舊小區(qū)改造，加快征收拆遷凈地進(jìn)度，破除土地掛牌障礙，繼續(xù)引進(jìn)品牌企業(yè)實(shí)施整體開發(fā)。

　　補(bǔ)好社會(huì)保障短板。把保就業(yè)放在突出位置，做好相關(guān)培訓(xùn)和對(duì)接服務(wù)，確保需求群體有業(yè)可就。統(tǒng)籌做好失業(yè)、養(yǎng)老以及醫(yī)保、低保、社保和優(yōu)撫安置等工作。

　　在平安雙城建設(shè)上取得新突破

　　推進(jìn)“三治”融合。完善村民自治、民主協(xié)商形式。深化社區(qū)依法治理，廣泛開展普法工作，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，引導(dǎo)群眾尊崇法律、遵守法律。

　　全力維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。整合各類資源，推動(dòng)“天眼工程”“雪亮工程”城鄉(xiāng)全覆蓋。常態(tài)長(zhǎng)效抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)整頓，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

　　做好司法監(jiān)督、司法救助和法律援助工作，嚴(yán)懲司法腐敗，維護(hù)社會(huì)公平正義。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪日和包案下訪制度，全力化解信訪積案，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。

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