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全過(guò)程人民民主賦能基層社會(huì)治理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面在于在基層社會(huì)治理中構(gòu)建人民群眾身邊的民主機(jī)制，使全過(guò)程人民民主充分運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；另一方面則在于發(fā)揮全過(guò)程人民民主的社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)整合、民主治理、科學(xué)治理的功能，為基層社會(huì)治理匯聚多元包容的主體力量和治理資源，完善社會(huì)治理體系。

近年來(lái)，我省大力推進(jìn)構(gòu)建人民群眾身邊的全過(guò)程人民民主，不僅改善了基層社會(huì)治理的品質(zhì)，也在基層社會(huì)治理中全面激活了全過(guò)程人民民主的功能。比如通過(guò)建立基層實(shí)踐點(diǎn)、基層聯(lián)絡(luò)員、基層聯(lián)絡(luò)單位等形式，打造群眾“家門(mén)口”的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，使其發(fā)揮服務(wù)立法和助力基層社會(huì)治理雙重功效；比如通過(guò)協(xié)商“下沉”，打造“有事好商量”“協(xié)商亭好”等基層協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，構(gòu)建各族各界群眾身邊的人民政協(xié)協(xié)商；比如通過(guò)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)便民平臺(tái)，構(gòu)建民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等政民互動(dòng)機(jī)制，打造人民群眾身邊的服務(wù)型政府。為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善全過(guò)程人民民主的實(shí)踐載體、形式和機(jī)制，打通基層社會(huì)治理“最后一公里”，我們還需在以下幾方面發(fā)力。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。探索不同社會(huì)治理領(lǐng)域黨建引領(lǐng)的有效載體和運(yùn)行機(jī)制，引領(lǐng)社會(huì)各方力量和普通公眾有序參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)既規(guī)范有序又充滿活力，持續(xù)提升治理品質(zhì)。

二是推進(jìn)復(fù)合共治。發(fā)揮黨委政府領(lǐng)導(dǎo)者、“掌舵者”角色，大力支持各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、普通公眾參與社會(huì)治理，構(gòu)建更為包容、更有韌性的社會(huì)治理體系。

三是拓寬民主參與渠道。創(chuàng)新線上線下形式，將群眾路線的“走出去”和參與式民主的“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，為社會(huì)多元主體全程全方位參與提供更通暢、更具可及性的平臺(tái)機(jī)制。

四是促進(jìn)載體下沉、機(jī)制延伸。進(jìn)一步完善臨時(shí)黨支部、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表工作室、人大代表接待日、政協(xié)委員工作室等載體機(jī)制；結(jié)合地域文化，整合協(xié)商資源，開(kāi)發(fā)各具特色的城鄉(xiāng)協(xié)商品牌；全面推進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)社會(huì)治理資源延伸到基層、拓展到群眾中。

五是強(qiáng)化數(shù)字賦能。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”等現(xiàn)代信息手段，賦能各類社會(huì)治理主體、創(chuàng)新平臺(tái)載體、優(yōu)化治理過(guò)程，提高社會(huì)治理智能化水平；重視數(shù)字技術(shù)的民主價(jià)值與權(quán)利邏輯，賦能民主治理、科學(xué)治理。

徐理響

（作者系安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

責(zé)任編輯：王振華

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