早春時(shí)節(jié)，安徽省銅陵市東聯(lián)鎮(zhèn)蓮湖村承包大戶胡茂頭已經(jīng)開始為新一年的農(nóng)事做準(zhǔn)備，忙著從附近河渠給魚塘引水，投放魚苗飼養(yǎng)，整理田地耕作。

“去年因?yàn)檫@里的河渠堵塞，一干旱，莊稼、魚塘就受影響，后來有人大代表提了建議，政府很快對河道進(jìn)行清淤護(hù)砌，現(xiàn)在旱時(shí)能蓄水，澇時(shí)能排水了?！笨粗魉?，胡茂頭對今年的收成添了許多信心。

一件件沾泥帶露的代表建議，正在讓“群眾的呼聲”變成“行動(dòng)的哨聲”。自去年4月起，安徽省人大常委會(huì)以“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”為主題，組織開展“聚民意、惠民生”行動(dòng)以來，全省12.4萬名五級(jí)人大代表深入基層一線調(diào)研走訪，截至12月底累計(jì)提出54.1萬余件建議，已辦結(jié)33.3萬余件，滿意率達(dá)95%以上，推動(dòng)解決了一批人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事。

(相關(guān)資料圖)

聯(lián)系群眾隨時(shí)隨地

路過蜀山區(qū)青陽路社區(qū)人大代表工作站的群眾會(huì)發(fā)現(xiàn)，門口的公示欄里亮出了6個(gè)微信二維碼。用手機(jī)掃一掃，就可以與蜀山區(qū)人大代表“加好友”。

“雖然我們平時(shí)也會(huì)在工作站接待選民，但有些群眾不方便來現(xiàn)場，主動(dòng)‘亮碼’能打破距離限制，隨時(shí)隨地幫他們解決問題，讓大家感覺代表就在身邊。”

蜀山區(qū)人大代表魯傳洋說。

人大代表“總在線”，履職才能“不打烊”。在開展“聚民意、惠民生”行動(dòng)中，安徽省人大常委會(huì)指導(dǎo)全省各級(jí)人大積極搭建平臺(tái)載體，豐富代表參與形式，將代表之家、代表小組活動(dòng)室、代表聯(lián)絡(luò)站、群眾聯(lián)系點(diǎn)（“家室站點(diǎn)”）等作為重要平臺(tái)，發(fā)揮收集社情民意、聯(lián)系溝通群眾等多重作用。

目前，淮南市建成各級(jí)代表小組406個(gè)，常態(tài)化開展專題調(diào)研、走訪選民等活動(dòng)；安慶市建立全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)100個(gè)，與“家室站點(diǎn)”等平臺(tái)深入融合，及時(shí)了解群眾急愁難盼問題；池州市石臺(tái)縣探索建立村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站并正在力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，采取“黨建+代表”模式，通過人大代表與村干部、村民代表會(huì)商方式提出意見建議……代表聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角，進(jìn)一步延伸到群眾“家門口”。

為提高代表建議的精準(zhǔn)性，全省各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持把提高代表能力素質(zhì)作為推深做實(shí)“聚民意、惠民生”行動(dòng)的重要基礎(chǔ)，通過開展代表培訓(xùn)、點(diǎn)評建議等方式，引導(dǎo)人大代表既聚焦事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“全局事”，提出高質(zhì)量的意見建議，同時(shí)也關(guān)注群眾身邊事，多提接地氣、易辦理的“小切口微建議”。行動(dòng)中，全省五級(jí)人大代表通過各種途徑和方式做到每月反映一次社情民意、群眾訴求，讓民意表達(dá)“直通車”跑得更快。

代表建議隨提隨辦

馬鞍山市中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生們迎來了一個(gè)好消息：他們可以參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評，取得中級(jí)工證書，在找工作時(shí)多了一塊“敲門磚”。

而推動(dòng)這一變化的正是一份人大代表建議。從事教育行業(yè)多年的安徽省人大代表孫五一在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)化考評工作的實(shí)行，暴露中等職業(yè)學(xué)校技能等級(jí)證書考核機(jī)制不夠完善，因此提出相關(guān)建議。作為承辦單位，馬鞍山市人社局立即展開調(diào)研，并與相關(guān)部門溝通，提出具體解決方案。建議辦理后，全市共有3626名職業(yè)院校畢業(yè)生參加了職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定考評，為當(dāng)?shù)亍爸圃鞓I(yè)三年倍增”行動(dòng)提供了人才支撐。

建議隨提隨辦、即交即辦、見行見效，是“聚民意、惠民生”行動(dòng)的“硬杠杠”。安徽省人大常委會(huì)聚焦辦結(jié)率、滿意率提升，構(gòu)建了代表意見建議收集、研處、辦理、反饋、評價(jià)5個(gè)步驟，建立意見建議辦理情況清單和答復(fù)承諾解決事項(xiàng)清單，實(shí)行對賬銷號(hào)，從制度設(shè)計(jì)上保證代表建議“事事有著落、件件有回應(yīng)”。安徽省政府辦公廳專門印發(fā)通知，提出各級(jí)人民政府和政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)建立完善“辦理推進(jìn)、分類辦理、快交快辦、開發(fā)利用”四項(xiàng)機(jī)制，力求辦理一件建議，解決一個(gè)乃至一批問題。

全省各級(jí)人大常委會(huì)也積極研究謀劃，宣城明確代表建議交辦日期、承辦單位、辦結(jié)期限、辦理結(jié)果評價(jià)等信息，實(shí)行清單化閉環(huán)式管理；安慶開發(fā)“五級(jí)人大代表履職平臺(tái)”，與“皖事通”等平臺(tái)對接，暢通意見建議交辦督辦流程；銅陵市將建議內(nèi)容和答復(fù)情況上網(wǎng)公開，并將評價(jià)結(jié)果納入市級(jí)目標(biāo)管理考核，確保責(zé)任不“空擋”、工作不“空轉(zhuǎn)”。

在人大代表、人大機(jī)關(guān)、承辦單位的努力下，代表建議辦理過程成為解決問題、改進(jìn)工作的過程，群眾的呼聲變成“掌聲”，做到讓代表真心滿意，讓群眾真正受益。

代表工作有聲有色

“大家都是鄰居，各退讓一步，以后見面不傷和氣，也能解決問題?！痹邳S山市西遞鎮(zhèn)人大代表胡小玲的調(diào)解下，兩名因豬欄用地鬧矛盾的村民握手言和。對于經(jīng)常參與調(diào)解的胡小玲來說，熟練運(yùn)用“作退一步想”工作法已經(jīng)成為她的必備技能。

“作退一步想”工作法以“聽、理、勸、借、退、和”6字為主要內(nèi)容，是黟縣從徽文化中提煉創(chuàng)新的特色調(diào)解品牌。在開展“聚民意、惠民生”行動(dòng)中，黟縣人大常委會(huì)注重將其與代表工作緊密結(jié)合，不僅把“作退一步想”矛盾糾紛調(diào)解工作法納入人大代表專項(xiàng)視察內(nèi)容，對糾紛調(diào)解過程、法律依據(jù)、雙方滿意度及各職能部門履職情況進(jìn)行視察，還制定代表包保村組制度，在道德評議會(huì)、村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)中建立代表信息庫，讓代表主動(dòng)將“作退一步想”工作法運(yùn)用到矛盾調(diào)解工作中。

“在參與‘聚民意、惠民生’行動(dòng)中，人大代表主動(dòng)下村入戶，參與矛盾糾紛的調(diào)解，進(jìn)一步拓寬了代表履職廣度，豐富了代表聯(lián)系群眾的活動(dòng)，也多渠道、多方式拉近了代表與群眾距離。”黟縣人大常委會(huì)副主任倪永忠說。

行動(dòng)期間，安徽省各級(jí)人大常委會(huì)在創(chuàng)新參與形式上不斷拓寬路徑，支持引導(dǎo)代表通過專題調(diào)研、視察、走訪、座談、代表小組活動(dòng)等方式，圍繞當(dāng)前全省正在開展的10項(xiàng)暖民心行動(dòng)、“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)，結(jié)合各地富有特色的基層社會(huì)治理工作，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)了解群眾所思所想，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，讓人大代表“動(dòng)起來”，把民生實(shí)事“辦起來”，使代表工作“活起來”。

安徽省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深化行動(dòng)，建立健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，將其打造成該省人大代表履職品牌，著力發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的主力軍作用。（李光明 范天嬌）

責(zé)任編輯：王振華

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