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廣西首部關于農村留守兒童地方性法規(guī)實施后，當?shù)氐漠a業(yè)升級，將為年輕農村父母就地就近就業(yè)提供更多的機會——

產業(yè)發(fā)展：崇左破解留守兒童問題的強力后援

“農村留守兒童，究其成因，是經濟發(fā)展條件不平衡所致。”

“要從根本上解決農村留守兒童問題，就要大力發(fā)展地方經濟，擴容本地就業(yè)平臺，為農民增加家庭經濟收入、改善生活條件提供更多就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。”

“幫扶車間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、新興產業(yè)園……崇左為發(fā)展地方產業(yè)、擴容農民就業(yè)平臺做了大量的工作?！?/p>

近年來，崇左市圍繞“十四五”產業(yè)布局，有效運用國家扶持政策，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道，為年輕農村父母就地就近就業(yè)提供更多的機會。

產業(yè)發(fā)展，就業(yè)擴容，已成為崇左破解農村留守兒童問題的強力后援。

幫扶車間里的溫情

傍晚時分，天等縣易地搬遷安置點龍巖社區(qū)。緊靠小區(qū)門口的第一個就業(yè)幫扶車間迎豐制衣有限公司里，女工們正在流水線上忙碌著。

“作為父母，誰也代替不了我們。孩子要帶在身邊才能教好?！敝旖阋幻婵p著裙帶，一面回答記者。

朱姐來自天等縣馱堪鄉(xiāng)，之前和丈夫在山東濱州制做廚具，打拼了近十年，他們不希望孩子也靠外出務工改變生活。一雙兒女已經到了上小學的年齡，去年，夫妻倆商量留下她照顧孩子。

“在這里上班就可以讓孩子在縣城上學?！瘪T哥來自天等縣都康鄉(xiāng)，夫妻倆都在就業(yè)幫扶車間上班。外出務工錯過了第一個孩子的成長，現(xiàn)在他們希望能更好地看護二寶。

“工資計件，多勞多得?！避囬g老板黃愛蓉是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，她介紹，車間里的員工情況基本上都和馮哥差不多，車間管理比較靈活，員工可以自行安排時間接送孩子、加班。

天等縣易地搬遷安置點龍巖社區(qū)幫扶車間一條街。圖源 天等縣融媒體中心

車間入口最醒目的墻上貼著一張員工的工資清單，上面記錄的是5月份員工們工資的排名。排在第一名的是芬花：9122元；第二到第四名在8000元以上；6000元以上的有20名；其余的都是5000元以上，最少的也有5132元。

天色漸暗，小區(qū)門外，10多家開放式的幫扶車間亮起了燈，車間里依然繁忙，有忙碌的員工、有安靜坐在母親身邊做作業(yè)的孩子……一股溫馨的氣息暖人心。

這是崇左最早、最具規(guī)模的就業(yè)幫扶車間，也是天等縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的成效體現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，龍巖社區(qū)幫扶車間一條街共有15家?guī)头鲕囬g，累計帶動就業(yè)1196人，安置搬遷勞動力335人。

2022年，天等縣出臺《2022—2025年就業(yè)幫扶車間提檔升級工作實施方案》，大力發(fā)展“種養(yǎng)貿游工”就業(yè)幫扶車間，把車間建到了家門口、校門口，建在田間地頭。

此舉，不僅有效應對了當時疫情不穩(wěn)定形勢下群眾外出務工難等問題，還兼收群眾就近就業(yè)增收、農村“三留守”問題得以破解、村集體經濟有創(chuàng)收、縣域經濟得以盤活等多重社會效益。

目前，天等縣就業(yè)幫扶車間達339家。其中，廠房式有140家，種養(yǎng)式193家，累計帶動就業(yè)2.23萬人。

天等的經驗，入選了全國全面深化改革推廣典型案例；天等“易地搬遷+幫扶車間”模式，入選了2022年東西部協(xié)作工作調研案例；天等的做法，為新形勢下破解農村留守兒童問題提供了一條可行的思路。

幫扶車間，成為了破解農村留守兒童問題的最小單元。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園里的諒解

寧明縣和憑祥市直接與越南接壤，寧明縣邊境線長兩百多公里。

經濟發(fā)展和穩(wěn)定的就業(yè)，是祖國南疆穩(wěn)定的保障，而粵桂產業(yè)協(xié)作在其中發(fā)揮了積極的作用。

“遲到早退現(xiàn)象是有的，但是加班的現(xiàn)象也是常態(tài)的?！痹趹{祥—寧明貿易加工園區(qū)，廣西寧明縣豪康科技有限公司經理何祥谷戲說，在這里辦廠，要能理解和接受員工們的“多事”。早上因送孩子上學而遲到和下午因去接孩子而早退是避免不了的。

無獨有偶。這種諒解在大新、天等的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)中似乎已達成共識。

“我們廠沒有打卡考勤。上午10點之前和下午4點半到6點，員工可以根據(jù)自己的情況確定上下班時間?！碧斓瓤h返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園內的崇左市長利玩具制造有限公司主管伍平均說，在這里辦企業(yè)，必須接受一個實際情況，就是要留出時間給員工接送孩子上學放學。伍平均坦言，如果不是因為孩子，這些員工早就出去另謀出路了。

在寧明縣豪康科技有限公司生產線上，工人正在忙碌。本報記者 鐘世佳 攝

像寧明縣豪康科技有限公司這樣的企業(yè)，在憑祥—寧明貿易加工園區(qū)有幾十家。

憑祥—寧明貿易加工園區(qū)于2016年6月開始設立建設，園區(qū)跨越寧明縣和憑祥市兩個行政區(qū)。截至目前，園區(qū)已有83家企業(yè)進駐。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達62家，設立幫扶車間18家，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)上萬人次。

承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移是園區(qū)項目的主要來源，農副產品及食品深加工、高端林木家具制造、健康體育用品加工、電子科技產品加工、新能源電動車及配件制造是園區(qū)的主要招商目標。經過幾年的打造，園區(qū)已經形成了“高爾夫小組團”“水果小組團”“林木小組團”三個發(fā)展小組團。極大緩解了園區(qū)內易地搬遷安置區(qū)、水庫移民安置區(qū)群眾和脫貧戶就業(yè)問題，維護了邊境地區(qū)穩(wěn)定。

2018年11月，憑祥—寧明貿易加工園區(qū)利用邊境貿易進出口的東盟農產品進行落地深加工，先后被列為“廣西邊貿扶貧示范產業(yè)園區(qū)”和“廣西興邊富民示范園區(qū)”。

崇左市長利玩具制造有限公司于2019年入駐天等縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，主要生產布娃娃、兒童游樂玩具等加工產品，主要銷往美國、波蘭等歐美國家，年產值達1000多萬元，可提供800多個就業(yè)崗位，廠里有差不多一半的員工來自附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

崇左市長利玩具制造有限公司內，工人正在生產線上忙碌。本報記者 農彩云 攝

“孩子上五年級了。我早上送他去學校才來上班，午飯就在廠里吃?！蓖踅闶菍幟骺h豪康科技有限公司桌球桿制作的員工。能接送孩子，有工資、有社保、有伙食補助，王姐對自己的工作收入、福利比較滿意。她說，外出務工收入會高點，但是只能犧牲照顧孩子的時間。

“并非沒有選擇。為了孩子，我的選擇是留下?！蓖踅阒毖?，留下是為了更好地教養(yǎng)孩子，但如果沒有穩(wěn)定的工作和收入，也是留不住的。

早出晚歸，接送孩子上學放學、上班下班，家里—學校—工廠是她每天往返的固定路線。養(yǎng)育好孩子，是她目前最大的心愿。

“我們公司在內地有多家企業(yè)。像崇左這樣為員工考慮得如此周到的極少?！蔽槠骄鶎Τ缱髱头鲛r村留守兒童父母就地就近就業(yè)采取的舉措大加贊賞。

天等是勞務輸出大縣，全縣外出務工人口17萬多人，占全縣總人口的37.8%。外出務工人員在務工過程中學到了技術，積累了資本，不少人從打工型向創(chuàng)業(yè)型轉變，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望高漲。

早在2013年，為鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，天等縣就將工業(yè)集中區(qū)縣城園區(qū)中的上千畝土地拿出建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，統(tǒng)一規(guī)劃標準廠房、道路、供排水、供電和通訊網絡設施等公共服務設施，為返鄉(xiāng)人士提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺。

“幫助園區(qū)企業(yè)解決員工子女轉學讀書事宜，使得員工子女就近入學就讀，解決企業(yè)員工工作和照顧家庭兩難問題”，被園區(qū)作為重要措施之一寫入招商引資政策的重要條款中。

目前，已有30家企業(yè)入駐天等縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。其中，包含崇左市長利玩具制造有限公司、廣西金可泰發(fā)展有限公司、廣西天光皮具有限公司等在內的東部企業(yè)就有16家。

通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的引領帶動作用，天等全縣共有900多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回近9000萬元資金，辦起130多家工廠，吸納安置8000多人就業(yè)，有效幫助勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，已成為崇左鏈接邊境城鄉(xiāng)就業(yè)的重要平臺。

新興產業(yè)園里的新希望

在各縣的新興產業(yè)園中，大新縣新材料智造產業(yè)園尤為亮眼。

廣西冠成電子有限公司，一樓，產品展示區(qū)整齊分類地擺放著公司的產品；二樓車間生產區(qū)，左邊是建好的整潔閉環(huán)的車間，右邊是正在施工建設的標準車間；閉環(huán)的生產車間里，工人正在生產線上組裝電子產品，每個環(huán)節(jié)都能從車間窗口看到。

“冠成電子今年2月正式投產，主要生產LED顯示器、液晶電視、一體化電腦等電子產品。”大新縣工業(yè)園區(qū)管委會干部李慶元向記者介紹，冠成電子是園區(qū)第一家上規(guī)企業(yè)，目前已經安排就業(yè)102人，待公司4條生產線全部建成投產后可提供200多個崗位。

廣西冠成電子有限公司生產線上，工人正在組裝產品。本報記者 農彩云 攝

“產業(yè)園建好后可提供8000—10000個就業(yè)崗位?！眻@區(qū)副主任何榮莉介紹，園區(qū)充分利用粵桂協(xié)作資源，承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移，著力打造新材料產業(yè)集群，建成后將使大新工業(yè)發(fā)展大大降低對資源的依賴。

“產業(yè)規(guī)?；l(fā)展才能聚能，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)體量?！焙螛s莉介紹，改傳統(tǒng)的“筑巢引鳳”為“引鳳筑巢”，這種新的建設模式，極大提高了企業(yè)的投產速度。

大新縣新材料智造產業(yè)園是廣東省江門市江海區(qū)、大新縣粵桂協(xié)作共建產業(yè)園的重點產業(yè)協(xié)作項目。借粵企入桂的東風，目前已有廣東江門、深圳、東莞等東部地區(qū)12家企業(yè)入駐園區(qū)。其中，已有4家企業(yè)試產投產。今年預計將有5家企業(yè)實現(xiàn)上規(guī)。

以打造“雙百雙新”百億產業(yè)園區(qū)為目標，按照“育龍頭補鏈條聚集群”的思路，聚焦新一代電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大新計劃用3—5年，將該園區(qū)打造成大新縣工業(yè)經濟高質量發(fā)展的新引擎，使工業(yè)產業(yè)結構由“雙高”向“雙新”轉型，實現(xiàn)大新縣工業(yè)規(guī)模擴容增效，同時可為縣內54個脫貧村的集體分紅收益，大幅提高村集體經濟收入。

新興產業(yè)園，已經成為崇左盤活縣域經濟，擴容城鄉(xiāng)就業(yè)的極佳平臺。

產業(yè)的快速發(fā)展，為崇左就業(yè)擴容提供了更廣闊的空間，也從根本上為破解農村留守兒童問題提供了強有力的后援。