文/羊城晚報全媒體記者 徐振天 通訊員 劉麗春 林暫石

近日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺《關于進一步推動財政高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“財政高質量發(fā)展12條”），聚焦強化收支統籌、政府過“緊日子”相關措施、提升資金效益、優(yōu)化服務流程等方面，發(fā)揮財政在高質量發(fā)展中的“壓艙石”作用。

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堅持過“緊日子”

“財政高質量發(fā)展12條”第一條就提出要組建收入管理工作專班，實行財稅收入項目及重點稅源企業(yè)“雙清單”管理，全面及時跟進收入執(zhí)行，建立財稅收入定期分析工作機制，培植鞏固區(qū)域稅源，在優(yōu)化營商環(huán)境方面實施系列暖企穩(wěn)企措施，對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行跟蹤幫辦服務，更好服務經濟高質量發(fā)展。

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)結合區(qū)情實際，針對重點支出領域和項目先后出臺多個支出定額標準，今年全面梳理現有支出定額標準并建立清單管理，充分發(fā)揮定額標準對預算編制、審核的基礎性、規(guī)范性作用。

“我們首次將‘過緊日子’相關落實情況與政府年度績效考核掛鉤，督促政府部門壓實行政性經費，加強‘三公’經費執(zhí)行監(jiān)督?！秉S埔區(qū)財政局相關負責人表示，同時探索開展成本預算績效管理，作為建立或優(yōu)化支出定額標準的依據，進一步提高預算合理性和項目管理水平。

在預算編制方面，“財政高質量發(fā)展12條”提出成立預算編制審核小組，對預算項目開展交叉審核，打破固化、僵化支出，提高資源配置和使用效率。同時還探索區(qū)人大財經委員會、常委會預算工委提前參與預算編制審核環(huán)節(jié)新模式，強化人大預算審查監(jiān)督職能，推動打造“陽光財政”。

對實施效果“回頭看”

近年來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)實施積極的財政政策，保障重點領域打造企業(yè)扶持“強引擎”，財政資金有效發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。

“我們積極落實政府采購助力鄉(xiāng)村振興政策，按照不低于30%的比例預留年度食堂食材采購份額，通過‘832平臺’在全國832個脫貧縣范圍內采購農副產品?！秉S埔區(qū)財政局相關負責人表示，截至目前，黃埔區(qū)政府采購脫貧地區(qū)農副產品交易總額3388.44萬元，已完結交易額851.66萬元。

為進一步提升財政資金使用效益，“財政高質量發(fā)展12條”提出建立企業(yè)扶持政策多維度監(jiān)督評價體系，對實施效果“回頭看”，開展招商項目效益綜合性評價，嚴格考核項目產出和經濟社會貢獻，通過采取自然失效、到期調整、及時補充修訂等方式，清理效果不佳的政策條款。

此外，該區(qū)還在全市先行先試政府采購集中帶量采購工作，推動政府采購集中帶量采購工作，鼓勵采購人自愿聯合、集中帶量采購，達到以量換價降成本的目的。

“財政高質量發(fā)展12條”還對基建投資管理加大監(jiān)管力度，包括資金監(jiān)督關口前移，定期更新完善投資控制標準，要求各職能部門積極參與政府投資項目建設方案聯審決策，對項目技術方案和投資估算提出優(yōu)化意見。

同時，進一步強化概算剛性約束，經核定的投資概算不可擅自調整和突破；規(guī)范EPC項目的應在項目開工前取得初步設計及概算批復，不得在項目實施中或項目基本完成后報送概算。

建立項目評審“綠色通道”

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)構建“制度+技術”管理機制，從信息支撐入手提高財政協同管理能力。落實“數字財政”上下聯動工作機制，率先參與全省“數字財政”預算績效管理應用模塊上線試點工作，在預算績效管理領域先行先試；計劃將各項財政信息充分整合，依托“粵政易”形成可視化展示模塊，以提高財政輔助政府決策能力、支撐財政管理創(chuàng)新。

為全面提升服務效能，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)建立了重大建設項目評審綠色通道制度，助推評審工作快接快審快結。同時逐步取消授權支付紙質憑證傳遞代理銀行，全面推廣無紙化、電子化管理，厲行節(jié)約辦公成本，推行支付單據網上預審，更好服務預算單位。