因為一個聯(lián)動平臺，兩個李國強有了交集。

(資料圖)

他倆都叫李國強。一位是上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)菖梧村黨總支書記、村委會主任；一位是浙江省平湖市新埭鎮(zhèn)舊埭村黨委書記、村委會主任。兩位都是當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)人大代表。

楓涇鎮(zhèn)與新埭鎮(zhèn)毗鄰，兩個李國強所在的村相距也就十幾分鐘路程。此前，他們互不認(rèn)識，而今因為一個聯(lián)動平臺，兩個李國強有了交集。

依據(jù)金山區(qū)、平湖市兩地人大常委會開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)督的框架協(xié)議，2021年楓涇、新埭兩地鎮(zhèn)人大建立毗鄰人大聯(lián)動平臺。此后兩年多里，兩鎮(zhèn)人大開展了一系列聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合視察活動，兩個李國強所在的村由此有了更多合作機會和共同憧憬。

渣土故事

浙滬邊界以前被叫作“兩不管”地帶，這里往往是管理盲區(qū)，邊界村民總苦笑打趣，“一點小問題，在邊界上就是無人問津的大問題”。

比如渣土問題。歲末年初時段是渣土偷亂倒行為高發(fā)易發(fā)時段。“我們在浙滬毗鄰區(qū)域多次發(fā)現(xiàn)有傾倒渣土的現(xiàn)象，通過監(jiān)控視頻鎖定涉嫌車輛，發(fā)現(xiàn)均為浙江牌照車?！睏鳑苕?zhèn)綜合行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)人沈健說。讓執(zhí)法人員尷尬的是，當(dāng)事駕駛員承認(rèn)了亂倒行為，但以其牌照非上海為由，拒絕配合下一步調(diào)查。

△渣土車聯(lián)合執(zhí)法

“直到聯(lián)合視察活動時，調(diào)查仍處于僵持狀態(tài)?！睏鳑苕?zhèn)菖梧村的李國強說。今年3月，兩鎮(zhèn)人大組織開展跨區(qū)域聯(lián)合行政執(zhí)法視察活動。兩個李國強和其他鎮(zhèn)人大代表坐到了一起，共同商議“渣土”偷倒治理難點。兩地鎮(zhèn)人大代表均建議，啟動區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，將問題報至平湖市——金山區(qū)聯(lián)合行政執(zhí)法隊。

執(zhí)法協(xié)作機制啟動后，很快有了突破。楓涇鎮(zhèn)執(zhí)法隊員在平湖城管的大力配合下，通過信息化共享平臺找到了兩名涉案車輛駕駛?cè)藛T，要求其配合調(diào)查詢問。兩起涉嫌車輛駕駛?cè)藢`法事實供認(rèn)不諱，并對傾倒的工程渣土進行了現(xiàn)場清理，楓涇鎮(zhèn)執(zhí)法隊依法對當(dāng)事人作出了相應(yīng)的行政處罰。

不過，渣土問題還未結(jié)束。在今年6月初舉行的兩鎮(zhèn)人大聯(lián)合視察活動中，沈健提出跨省市渣土清運問題。

隨著樂高樂園大型項目建設(shè)工程進度加快，渣土清運問題提上日程。7月中旬預(yù)計達到70萬立方米的渣土清運量，以目前金山區(qū)的卸點來看，要滿足這么大量的土方處置有一定難度，且樂高樂園與平湖市新埭鎮(zhèn)直線距離不過5公里，平湖能否分擔(dān)清運一部分渣土？

但要打通兩地的渣土清運，需要走繁雜的審批流程，其中涉及上海市環(huán)保局、上海市綠化市容局、嘉興市生態(tài)環(huán)境局等。座談會上，代表們建議，依托長三角聯(lián)合執(zhí)法隊，打破壁壘，簡化手續(xù)，實現(xiàn)就近渣土運輸及處置，在兩個市層面解決部分渣土清運問題。

楓涇鎮(zhèn)人大副主席、總工會主席沈德興說，楓涇、新埭毗鄰人大活動的開展，提升了跨區(qū)域人大協(xié)作監(jiān)督的剛性，讓監(jiān)督視野更加開闊，代表作用發(fā)揮也更加充分。

界河共治

界河整治也是頗讓兩個鎮(zhèn)頭疼的事。

“我們要感謝金山這邊村民，和他們溝通后沒過幾天，界河淤泥就清理干凈了，周邊環(huán)境也大大改善?！甭?lián)合視察會議上，平湖新埭鎮(zhèn)的李國強點贊楓涇鎮(zhèn)村民。

楓涇鎮(zhèn)與新埭鎮(zhèn)之間有七八條界河，河道整治一直是老大難。位于楓涇鎮(zhèn)下坊村和新埭鎮(zhèn)泖河村的界河就是一條遍布水葫蘆河的“黑臭河”，就界河治理的建議，兩地代表提過好多次，且已移交政府辦理，但“各自清掃門前雪”的狀況始終無法將問題“連根拔起”。

2021年，兩地人大在毗鄰地區(qū)建立浙滬“新楓采”人大代表民情聯(lián)絡(luò)站。聯(lián)絡(luò)站成立后，讓代表們看到了界河治理的希望。楓涇鎮(zhèn)人大代表、下坊村黨總支書記蔣士軍與新埭鎮(zhèn)人大代表、泖河村黨委書記李劍第一時間牽頭取得聯(lián)系，共同調(diào)研后各自提交關(guān)于界河治理的建議。他們以浙滬聯(lián)絡(luò)站為陣地，開展界河治理監(jiān)督聯(lián)動專項行動，一周一聽匯報，一月一督進度，碰到問題隨時溝通聯(lián)系，不出3個月就完成了“不讓一串水葫蘆飄過對面界河”的目標(biāo)。

視察活動中，李劍深有感觸，村民發(fā)現(xiàn)界河的水草太多，與楓涇鎮(zhèn)一說，對方就把水草弄干凈了，“上海的效率很高”。

“不能你管你的，我管我的，雙方要互融互補?！贝韨兲岬?，兩地村民也在一次次溝通中一起守護家園。這邊村民原來割了草就扔在河邊，看到河對岸的村民及時把草埋掉，這邊村民也糾正了亂扔行為。

楓涇鎮(zhèn)人大主席黃永輝說，河道整治后，兩鎮(zhèn)人大還組織開展“界河治理回頭看”視察活動，避免黑臭回潮。

渣土及界河整治是“新楓采”毗鄰人大合作、解決百姓煩心事的小小縮影，2021年以來，兩地人大打開思路，變“單打獨斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，變“單邊操作”為“成果共享”。比如將2米多高的垃圾堆場變成了浙滬毗鄰主題公園；將只有1米寬的平板橋變成了汽車暢通的“連心橋”；成立了毗鄰志愿者隊伍，對涉及毗鄰村民的矛盾糾紛進行共同調(diào)處，重要節(jié)日進行道口的值班值守，共同促進兩地的穩(wěn)定和諧；毗鄰村莊土地接壤，為了便于汛期排澇，通過人大代表走訪溝通后，制定管理機制，由雙方共同管理水閘；疫情期間由滬浙毗鄰村互相協(xié)調(diào)，幫忙采購化肥……

“雙贏”視角

毗鄰聯(lián)動平臺建立后，兩鎮(zhèn)人大代表多了“雙贏”視角。

“楓涇、新埭兩地歷史相通、地域相連、人文相近、文化相通、經(jīng)濟相融，這為毗鄰人大開展推動兩地人大工作交流互補，實現(xiàn)共同發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，也將推動兩地多領(lǐng)域、深層次發(fā)展，共同打造長三角更高質(zhì)量一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新高地。”新埭鎮(zhèn)人大主席金琳芳說。

楓涇下坊村與新埭泖河村僅一河之隔，泖河村有采摘園，下坊村有黃桃園，為推動“全域旅游”發(fā)展，在兩地人大代表的牽線搭橋下，兩村利用農(nóng)業(yè)種植項目相近的特點，實施農(nóng)業(yè)種植聯(lián)村模式，分享種植技術(shù)、共享銷售渠道，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

△兩地人大聯(lián)合視察

隨著“研學(xué)游”市場逐漸火熱，楓涇與新埭充分利用水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等資源要素，發(fā)展研學(xué)業(yè)態(tài)，開發(fā)研學(xué)線路，提供高品質(zhì)、重體驗、有內(nèi)涵的研學(xué)旅游項目和服務(wù)。

樂高樂園大型項目的落戶，更是讓兩地人大代表看到了合作共贏的機遇?！皹犯邩穲@項目將帶來前所未有的發(fā)展契機，為周邊的村注入發(fā)展?jié)摿?，希望有機會楓涇帶我們一起‘玩’。”平湖新埭鎮(zhèn)的李國強說，“利用地域相依的優(yōu)勢，我們正在打造花卉電商產(chǎn)業(yè)園、民宿等產(chǎn)業(yè)，充分做好承接樂園溢出效應(yīng)的準(zhǔn)備”。

“僅僅一個村的發(fā)展自有局限性?！睏鳑苕?zhèn)五一村黨總支書記、村委會主任徐根所在的“五一村”就在樂高樂園所在地，“‘一衣帶水’的兩地村民關(guān)系日漸親密，也謀求共同富裕。希望借著樂高東風(fēng)，和毗鄰村一起共繪美好藍(lán)圖”。

“樂高樂園項目不會只輻射一個鎮(zhèn)，而是會帶動周邊各村的共同發(fā)展，我們可以把樂園、花園、果園、菜園整合到一個平臺來，將兩地各村分散的業(yè)態(tài)連起來，串珠成鏈。”金山區(qū)人大代表莊健說。

“毗鄰人大活動的開展，讓我們看到了‘行政有邊界，發(fā)展無邊界，監(jiān)督有合力’的創(chuàng)新實踐成果，也看到了兩地人大代表攜手為群眾共謀福祉的決心和信心，更看到了全過程人民民主在滬浙邊界的生動實踐?！秉S永輝說。

(來源：i金山)

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