今年4月26日，《廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)實(shí)施。根據(jù)《實(shí)施方案》，廣州力爭(zhēng)到2025年底，高質(zhì)量打造一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

(相關(guān)資料圖)

據(jù)了解，廣州從2021年起全面啟動(dòng)新鄉(xiāng)村示范帶的建設(shè)工作，目前全市已基本建成7條精品新鄉(xiāng)村示范帶，分布在7個(gè)涉農(nóng)區(qū)當(dāng)中。如今，如何理解“新鄉(xiāng)村示范帶+”這一新提法？6月29日，廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實(shí)施方案新聞發(fā)布會(huì)召開，據(jù)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李彬介紹，“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程主要體現(xiàn)新模式、新機(jī)制、新發(fā)展三大特點(diǎn)，并圍繞8個(gè)方面開展“示范帶+”建設(shè)工作，其中既有美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院等建設(shè)內(nèi)容，也有企業(yè)、學(xué)校等建設(shè)主體。

到2025年，廣州新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)將迎來(lái)一批節(jié)點(diǎn)性新變化，包括力爭(zhēng)示范帶內(nèi)覆蓋行政村按要求完成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。

廣州湖畔園林美景竹洞村。

《實(shí)施方案》以“三個(gè)新”為特色

2021年，廣州全面啟動(dòng)了新鄉(xiāng)村示范帶的建設(shè)工作，并以此為抓手，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，先后制定出臺(tái)了《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)發(fā)展指引》《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等系列配套文件，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)科學(xué)有序推進(jìn)新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，探索形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式，取得了良好成效。

為進(jìn)一步推動(dòng)新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)從串點(diǎn)成線到連線成片、集片成帶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四美融合、五帶合一”。今年年初，廣州制定出臺(tái)了《2023年廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工作要點(diǎn)》，并明確提出實(shí)施“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程等重點(diǎn)工作。

為科學(xué)有序?qū)嵤靶锣l(xiāng)村示范帶+”工程，推動(dòng)形成資源共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)、多方共建的示范帶建設(shè)發(fā)展新局面，《實(shí)施方案》也得以快速出臺(tái)。發(fā)布會(huì)上，李彬介紹，《實(shí)施方案》主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)，概括起來(lái)就是“三個(gè)新”：建立新模式、形成新機(jī)制、推動(dòng)新發(fā)展。

具體來(lái)看，新模式在于《實(shí)施方案》將新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)與美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、綠道碧道、鄉(xiāng)村旅游、森林鄉(xiāng)村等建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合，并引入國(guó)企、民企、學(xué)校等團(tuán)體多方參與，著力構(gòu)建全市新鄉(xiāng)村示范帶一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展格局。

新機(jī)制則體現(xiàn)在，《實(shí)施方案》集聚各類資源力量向示范帶集中，構(gòu)建形成資源共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)、多方共建、責(zé)任清晰、保障有效的示范帶建設(shè)發(fā)展新機(jī)制。

論及推動(dòng)新發(fā)展，《實(shí)施方案》充分整合示范帶覆蓋鎮(zhèn)村水域、生態(tài)、文旅等特色資源，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，做好“土特產(chǎn)”文章，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，高質(zhì)量打造“示范帶+”新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。

8個(gè)“示范帶+”矩陣式發(fā)展

《實(shí)施方案》提出了總體目標(biāo)和要求，力爭(zhēng)到2025年底，廣州將高質(zhì)量打造一批特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

李彬具體介紹，《實(shí)施方案》圍繞8個(gè)方面展開重點(diǎn)工作。一是推動(dòng)“示范帶+美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)新鄉(xiāng)村示范帶和圩鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)土化、特色化、品質(zhì)化，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提升集聚輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。到2025年底，力爭(zhēng)精品新鄉(xiāng)村示范帶內(nèi)串聯(lián)的圩鎮(zhèn)至少有一個(gè)達(dá)到“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。

二是推動(dòng)“示范帶+美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。全面開展示范帶內(nèi)美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)升級(jí)，補(bǔ)齊美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。到2025年底，力爭(zhēng)示范帶內(nèi)覆蓋行政村按要求完成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。

三是推動(dòng)“示范帶+綠道碧道”建設(shè)。依托流經(jīng)新鄉(xiāng)村示范帶的水系建設(shè)，推動(dòng)全市碧道建設(shè)任務(wù)與示范帶建設(shè)有機(jī)結(jié)合，連點(diǎn)成線、以線帶面打造精品碧道。到2025年底，每個(gè)涉農(nóng)區(qū)打造1-2個(gè)示范帶內(nèi)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

四是推動(dòng)“示范帶+鄉(xiāng)村旅游”建設(shè)。引導(dǎo)新鄉(xiāng)村示范帶內(nèi)（A級(jí)）鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游文化特色村等周邊區(qū)域，集聚發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)發(fā)展。到2025年底，每個(gè)涉農(nóng)區(qū)沿相關(guān)示范帶打造1-2條鄉(xiāng)村旅游精品線路，創(chuàng)建一批示范帶星級(jí)民宿。

五是推動(dòng)“示范帶+森林鄉(xiāng)村”建設(shè)。推動(dòng)示范帶與森林公園、森林康養(yǎng)基地等串聯(lián)打造，開展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)。到2025年底，力爭(zhēng)示范帶內(nèi)所有村莊完成綠化美化任務(wù)，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村。

六是推動(dòng)“示范帶+美麗庭院”建設(shè)。以庭院美化為基礎(chǔ)，打造“美麗庭院＋”矩陣，形成“美麗庭院＋和諧家風(fēng)”“美麗庭院＋美麗經(jīng)濟(jì)”“美麗庭院＋文化傳承”“美麗庭院＋鄉(xiāng)村治理”的生動(dòng)局面，到2025年底，力爭(zhēng)示范帶內(nèi)創(chuàng)建一批省級(jí) “美麗庭院”或“美麗庭院”示范戶或“美麗庭院”示范村。

七是推動(dòng)“示范帶+企業(yè)”建設(shè)。建立健全企業(yè)與村集體、村民之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體通過(guò)土地入股等方式參與新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。到2025年底，力爭(zhēng)每條精品新鄉(xiāng)村示范帶均有一家有實(shí)力的企業(yè)統(tǒng)籌引領(lǐng)示范帶建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

八是推動(dòng)“示范帶+學(xué)?！苯ㄔO(shè)。結(jié)合《廣東省“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)試點(diǎn)方案》，引導(dǎo)高等學(xué)校深入?yún)⑴c新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。到2025年底，探索建立多元主體、多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉支持鄉(xiāng)村建設(shè)的校地合作機(jī)制。

“十四五”期間市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋

兩年多的時(shí)間，新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)正成為廣州鄉(xiāng)村振興的2.0版本，推動(dòng)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“一村美”到“全域美”。

發(fā)布會(huì)上，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師唐儀興在回答南都記者提問(wèn)時(shí)介紹，廣州從2012年開始啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，截至今年6月，全市累計(jì)已創(chuàng)建529條市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，其中白云區(qū)白山村、番禺區(qū)大嶺村、南沙區(qū)大穩(wěn)村、從化區(qū)蓮麻村、增城區(qū)大埔圍村等分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)“美麗宜居村莊示范”“環(huán)境整治示范村”?！皬V州的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作正從完善基礎(chǔ)逐步邁向提質(zhì)升級(jí)的新階段?！彼f(shuō)。

他透露，2023年度市級(jí)美麗鄉(xiāng)村和白云區(qū)頭陂村、黃埔區(qū)逕下村、花都區(qū)馬嶺村等十余條特色美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)工作正有序推進(jìn)。

2022年，廣州又通過(guò)鞏固“三清三拆三整治”成果、持續(xù)推進(jìn)“三線”治理、加強(qiáng)圩鎮(zhèn)整體風(fēng)貌綠化美化等14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，完成了美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的工作，全市7個(gè)涉農(nóng)區(qū)34個(gè)圩鎮(zhèn)全部通過(guò)“宜居圩鎮(zhèn)”驗(yàn)收，12個(gè)圩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“示范圩鎮(zhèn)”。

結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”城鎮(zhèn)建設(shè)工作和新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)要求，唐儀興表示，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要抓手，著力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，全面開展區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間市級(jí)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

針對(duì)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，廣州將聚焦強(qiáng)化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，重點(diǎn)開展以下工作：一方面，鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)成效，持續(xù)提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)，今年完成白云區(qū)太和鎮(zhèn)、花都區(qū)梯面鎮(zhèn)、南沙區(qū)萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)、從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)等升級(jí)創(chuàng)建“示范圩鎮(zhèn)”工作，把圩鎮(zhèn)建設(shè)為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，提升集聚輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。另一方面，引導(dǎo)和推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，聚焦美麗圩鎮(zhèn)、風(fēng)貌提升等重點(diǎn)方向，確定結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目清單，加快建設(shè)一批項(xiàng)目。此外，組織勘察設(shè)計(jì)大師及有關(guān)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)美麗城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范區(qū)、鎮(zhèn)提供技術(shù)幫扶、開展實(shí)地指導(dǎo)、打造示范樣板項(xiàng)目。

南都廣州新聞部出品

采寫：南都記者 莫郅驊 通訊員 穗農(nóng)宣

圖片：通訊員提供

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