農(nóng)業(yè)有著“靠天吃飯”的特點(diǎn)，一場(chǎng)自然災(zāi)害就有可能讓農(nóng)民血本無(wú)歸，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的出現(xiàn)則有效改變了這一局面。我國(guó)自2007年起實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，拉開(kāi)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)序幕。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模已突破千億元，位居全球首位。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是什么？對(duì)于維護(hù)農(nóng)民從事生產(chǎn)發(fā)揮了哪些重要作用？面臨哪些短板和問(wèn)題？如何進(jìn)一步完善？一起來(lái)看本期快問(wèn)快答↓

問(wèn)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是什么？

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答：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對(duì)被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。

四川省眉山市洪雅縣兩河村，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)房構(gòu)成一幅美麗的鄉(xiāng)村畫(huà)卷。姚永亮攝（中經(jīng)視覺(jué)）

問(wèn)：對(duì)于維護(hù)農(nóng)民從事生產(chǎn)發(fā)揮了哪些重要作用？

答：作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。今年更是把三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民從事生產(chǎn)的積極性發(fā)揮了重要作用。

臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”的嚴(yán)重影響，讓全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用有了更深入的認(rèn)識(shí)。在災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是農(nóng)民的“定心丸”。以三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)為例，完全成本保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補(bǔ)主要自然災(zāi)害、重大病蟲(chóng)害等導(dǎo)致的損失；種植收入保險(xiǎn)則主要覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因?yàn)閮r(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)而導(dǎo)致的損失。前者保成本、后者保收入，這兩個(gè)險(xiǎn)種的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80％，基本可以讓投保農(nóng)戶“旱澇保收”。

我國(guó)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。比如，2022年中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼434.53億元，2023年則達(dá)到459億元。由于中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶保費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼，農(nóng)戶投保只需要承擔(dān)很低比例的保費(fèi)。

問(wèn)：我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨哪些短板和問(wèn)題？

答：我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展時(shí)間還較短，在快速拓展、發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也面臨一些短板和問(wèn)題。

雖然保費(fèi)規(guī)模位居全球首位，但保險(xiǎn)覆蓋面還較低，“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的空間還不小；保險(xiǎn)服務(wù)支撐系統(tǒng)還不完善，信息化建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題較突出；保險(xiǎn)公司服務(wù)廣大農(nóng)戶的能力還需要進(jìn)一步提高。有的地方還出現(xiàn)虛假投保、騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的情況。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊，但任務(wù)也頗為艱巨。

問(wèn)：如何進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策？

答：一方面，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際需求相比仍有較大差距，要穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，特別是在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)在吸引力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。中央財(cái)政連續(xù)加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，要提高資金使用績(jī)效。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，加大對(duì)虛假承保、虛假理賠等行為的處罰力度。

另一方面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。要加大宣傳力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高廣大農(nóng)戶參保積極性。加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技賦能，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、GPS定位、云計(jì)算、智慧農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)等技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的精準(zhǔn)度、精細(xì)度。在災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)公司要切實(shí)提高理賠質(zhì)量和效率，優(yōu)化簡(jiǎn)化理賠流程和手續(xù)，能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠，讓廣大受災(zāi)農(nóng)戶切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力支撐與呵護(hù)。

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