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一流的營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。央廣網(wǎng)記者從銅陵市獲悉，7月1日起，《銅陵市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，為銅陵市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升提供法治保障?！稐l例》共二十五條，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)主體培育與開辦便利服務(wù)及要素保障、政務(wù)服務(wù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、追責(zé)免責(zé)等內(nèi)容作出規(guī)定。

值得一提的是，此次《條例》的“銅陵特點(diǎn)”“銅陵特色”鮮明，主要表現(xiàn)在：

一是創(chuàng)制了優(yōu)化營(yíng)商人文環(huán)境的制度規(guī)定?！稐l例》第四條明確了“設(shè)立企業(yè)家日”、對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的非本市居民，可以“授予榮譽(yù)市民”等規(guī)定。

二是著力破解銅陵?duì)I商環(huán)境中具體的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。例如條例第九條第一款規(guī)定，“市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政銀企合作，支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高中小企業(yè)授信額度，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，為中小企業(yè)融資提供便利。”針對(duì)的是信用貸款占比較少的問題；第十八條第二款規(guī)定，“市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)，在企業(yè)集聚區(qū)域合理設(shè)置公交線路和站點(diǎn)，為企業(yè)職工通勤提供保障和便利?！贬槍?duì)的是企業(yè)普遍反映的職工通勤困難問題。

三是明確政務(wù)服務(wù)容缺受理工作機(jī)制?！稐l例》第十五條第四款規(guī)定，“建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理工作機(jī)制，對(duì)基本條件具備、主要材料齊全且符合法定條件，但次要材料欠缺或者存在瑕疵的，經(jīng)申請(qǐng)人承諾，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)作出決定。”

四是促進(jìn)了包容審慎監(jiān)管理念落地落實(shí)。《條例》第十九條第二款規(guī)定，“對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等應(yīng)當(dāng)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。”

五是大力倡導(dǎo)服務(wù)型執(zhí)法與非必要不處罰。《條例》第二十二條第二、三款規(guī)定，“行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制?！薄靶姓?zhí)法部門應(yīng)當(dāng)完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。推行市場(chǎng)主體免罰輕罰?！?/p>

此外，《條例》第三條第二款明確規(guī)定，建立市和縣區(qū)人民政府“定期向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況”制度。該制度將有利于促進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。

近年來(lái)，銅陵市不斷對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新做法，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。此次《條例》出臺(tái)，聚焦用法治手段解決市場(chǎng)主體培育不足、回應(yīng)訴求、要素保障不到位、企業(yè)和群眾辦事仍不夠便利、監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范等問題，進(jìn)一步提高全市投資吸引力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)獲得感，推動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

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