中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（羅銘銘）7月4日，為了解人民群眾對(duì)城市人居環(huán)境的滿(mǎn)意度，重慶市住房城鄉(xiāng)建委召開(kāi)2023年重慶市城市體檢啟動(dòng)會(huì)暨街道社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)會(huì)。

市民可通過(guò)長(zhǎng)按掃描下方海報(bào)二維碼參與“2023年重慶城市體檢居民滿(mǎn)意度問(wèn)卷和城市改善建議”活動(dòng)。

【資料圖】

此外，會(huì)上還解讀了《重慶市2023年深化城市體檢工作制度機(jī)制試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮分兄饕婕耙韵聨c(diǎn)：

工作范圍

結(jié)合重慶“多中心、組團(tuán)式”的城市空間格局等市情市況和“系統(tǒng)化、層級(jí)化、多元化”等體檢工作基礎(chǔ)，選取中心城區(qū)作為整體開(kāi)展城區(qū)（城市）層面城市體檢試點(diǎn)；

選取渝中區(qū)石油路街道、渝中區(qū)上清寺街道、九龍坡區(qū)二郎街道等3個(gè)試點(diǎn)街道及下屬22個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)層面城市體檢試點(diǎn)。

工作任務(wù)

根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)要求，此次城市體檢工作將圍繞住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）4個(gè)層級(jí)，搭建重慶城市體檢“1322”工作體系，加快形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市城市體檢工作在全國(guó)走在前列、作出示范。

1、構(gòu)建1套城市體檢指標(biāo)體系

城區(qū)（城市）層面

根據(jù)重慶市直轄體制和超大城市特點(diǎn)，劃分2個(gè)層級(jí)建立體檢指標(biāo)體系。

將中心城區(qū)作為整體層級(jí)開(kāi)展體檢，聚焦建設(shè)創(chuàng)新之城、開(kāi)放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城，增加“川渝毗鄰地區(qū)新增合作事項(xiàng)數(shù)量”“常住人口凈流入率”“城市對(duì)外骨干交通通道數(shù)量”“歷史文化區(qū)改造完成率”“更新項(xiàng)目平均實(shí)施周期”等指標(biāo)，形成反映城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力、可持續(xù)發(fā)展且能有效指引重慶城市更新工作方向和頂層設(shè)計(jì)的城市體檢指標(biāo)體系。

將中心城區(qū)各區(qū)作為分區(qū)層級(jí)開(kāi)展體檢，以渝中區(qū)、九龍坡區(qū)為試點(diǎn)，根據(jù)本區(qū)差異性特征問(wèn)題與目標(biāo)定位，增加“已征收未利用的建設(shè)用地面積”“居住建筑公房產(chǎn)權(quán)占比”等指標(biāo)，形成“基礎(chǔ)+特色”的區(qū)級(jí)指標(biāo)體系，指引區(qū)級(jí)城市更新規(guī)劃編制，強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌力度。

街區(qū)層面

圍繞十五分鐘生活圈建設(shè)、打造活力街區(qū)等目標(biāo)，增加“城市排水設(shè)施異味消除率”“道路無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置率”等指標(biāo)，查找街區(qū)突出民生問(wèn)題，評(píng)估街區(qū)更新潛力，作為編制更新片區(qū)策劃、生成城市更新項(xiàng)目、建立更新項(xiàng)目庫(kù)、制定更新年度計(jì)劃的依據(jù)。

小區(qū)（社區(qū)）層面

結(jié)合推動(dòng)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)、智慧小區(qū)等要求，增加“完整居住社區(qū)覆蓋率”“智慧小區(qū)占比”等指標(biāo)，查找小區(qū)（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施短板與老百姓急難愁盼問(wèn)題，形成問(wèn)題臺(tái)賬，推動(dòng)社區(qū)更新。

住房層面

圍繞住房安全耐久、功能完備、綠色智能等方面，聚焦老百姓住得“放心、安心、舒心”，增加“CD級(jí)危房數(shù)量”“公房數(shù)量”等指標(biāo)，確保指標(biāo)表述簡(jiǎn)明易懂，讓人民群眾能理解、有共識(shí)、愿參與，推動(dòng)住房更新改造。

同步探索指標(biāo)數(shù)據(jù)多元采集方式，通過(guò)參考國(guó)家地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、案例城市對(duì)比、分區(qū)對(duì)比等方法，建立不同層級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

總結(jié)試點(diǎn)成效，圍繞生態(tài)、交通、安全、智慧等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展城區(qū)（城市）級(jí)城市體檢專(zhuān)題研究。

2、探索3項(xiàng)城市體檢方式方法

構(gòu)建分級(jí)體檢問(wèn)題診斷模型

圍繞城區(qū)（城市）、街區(qū)、小區(qū)（社區(qū)）、住房四個(gè)層級(jí)，綜合指標(biāo)分析客觀(guān)評(píng)價(jià)與居民滿(mǎn)意度主觀(guān)評(píng)價(jià)，系統(tǒng)識(shí)別老百姓急難愁盼問(wèn)題以及影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，明確不同層級(jí)年度更新重點(diǎn)領(lǐng)域，評(píng)估城市規(guī)劃建設(shè)治理工作成效；

基于“橫向可對(duì)比、內(nèi)部可監(jiān)測(cè)”診斷機(jī)制，識(shí)別不同層級(jí)差異性特征與問(wèn)題，提出相應(yīng)更新指引和治理建議；

總結(jié)試點(diǎn)成效，開(kāi)展分級(jí)城市體檢工作技術(shù)方法研究。

構(gòu)建“城市更新專(zhuān)項(xiàng)體檢”應(yīng)用模型

圍繞“全面摸查資源、精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題、持續(xù)監(jiān)測(cè)成效”三個(gè)方面，持續(xù)開(kāi)展城市更新專(zhuān)項(xiàng)體檢。

通過(guò)細(xì)化體檢顆粒度。圍繞老舊小區(qū)（街區(qū)）、歷史文化區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)、老舊廠(chǎng)區(qū)等不同類(lèi)型，識(shí)別更新資源空間分布；

通過(guò)對(duì)居民意見(jiàn)、更新資源與問(wèn)題診斷結(jié)論進(jìn)行空間疊加分析，形成城市病灶分布圖，明確更新任務(wù)的空間靶向；

通過(guò)持續(xù)監(jiān)測(cè)既有更新行動(dòng)與更新項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入診斷，梳理總結(jié)更新推進(jìn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；

總結(jié)試點(diǎn)成效，開(kāi)展城市體檢推動(dòng)城市更新技術(shù)方法研究。

建立全過(guò)程的公眾參與模式

依托群眾力量建立長(zhǎng)效社區(qū)調(diào)查與問(wèn)題整改機(jī)制，組織小區(qū)物業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)等基層人員力量參與城市體檢，構(gòu)建“提出問(wèn)題-核實(shí)問(wèn)題-解決問(wèn)題-整治反饋”的閉環(huán)工作流程。

依托“市民醫(yī)生”小程序與城市體檢信息平臺(tái)，以信息化手段填補(bǔ)建筑普查間隔期數(shù)據(jù)空白，實(shí)現(xiàn)居民問(wèn)題動(dòng)態(tài)采集，掌握動(dòng)態(tài)變化情況。

圍繞“解決老百姓身邊的事”，搭建多元主體參與的民生議事平臺(tái)，舉辦“居民議事堂”“綜合會(huì)診廳”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題實(shí)時(shí)溝通，部門(mén)及時(shí)響應(yīng)”的議事機(jī)制。

3、創(chuàng)新2項(xiàng)城市體檢工作機(jī)制

探索“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體檢工作機(jī)制

通過(guò)試點(diǎn)工作明確四個(gè)層級(jí)在分工協(xié)作、上下傳導(dǎo)等方面的工作內(nèi)容，探索建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建完善“數(shù)據(jù)采集與動(dòng)態(tài)更新”“議事協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”“問(wèn)題收集與整改督辦”等工作制度。

完善城市體檢推動(dòng)城市更新工作機(jī)制

將城市更新涉及的市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)規(guī)劃、片區(qū)策劃、項(xiàng)目實(shí)施等工作內(nèi)容與不同層級(jí)城市體檢進(jìn)行銜接，細(xì)化完善城市體檢數(shù)據(jù)調(diào)查、空間分析、問(wèn)題轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目生成、時(shí)序安排、效果評(píng)估等工作內(nèi)容，建立“體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更新解決問(wèn)題，評(píng)估鞏固提升”的工作機(jī)制。

4、形成2套工作成果

試點(diǎn)工作報(bào)告

試點(diǎn)工作報(bào)告重點(diǎn)圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于本次試點(diǎn)工作要求，從指標(biāo)體系、體檢方法、工作組織、工作機(jī)制等方面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)建議。

基于中心城區(qū)體檢成果，計(jì)劃在8月底形成城市體檢工作報(bào)告。

城市體檢報(bào)告

城市體檢報(bào)告重點(diǎn)圍繞建立“四單一表一庫(kù)”城市體檢成果體系，推動(dòng)形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-解決問(wèn)題-鞏固提升”工作機(jī)制。

采用橫向?qū)Ρ鹊姆绞匠浞滞诰虺鞘邪l(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成“優(yōu)勢(shì)清單”；

通過(guò)對(duì)標(biāo)發(fā)展目標(biāo)和先進(jìn)城市差距查找城市發(fā)展短板，形成“短板清單”；

通過(guò)把脈城市運(yùn)行狀況，聚焦老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，診斷“城市病”，形成“城市病清單”；

通過(guò)研判城市體檢問(wèn)題的輕重緩急程度，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并提出整治意見(jiàn)建議，形成“風(fēng)險(xiǎn)隱患通知單”；

根據(jù)以上“四單”診斷成果，制定城市更新行動(dòng)提升計(jì)劃及完成時(shí)序，并分解落實(shí)到對(duì)應(yīng)層級(jí)與部門(mén)，形成“更新行動(dòng)計(jì)劃表”；

結(jié)合城市更新專(zhuān)項(xiàng)體檢對(duì)城市病灶與更新資源的空間定位，按照“更新行動(dòng)計(jì)劃表”要求增補(bǔ)完善更新項(xiàng)目，形成“更新項(xiàng)目庫(kù)”。

計(jì)劃在今年底形成研究報(bào)告。

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