新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》由江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議表決通過，將于2023年9月1日起施行。新修訂的《條例》進(jìn)一步壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)保障措施，依法防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

平臺經(jīng)濟(jì)要落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

【資料圖】

《條例》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位作為本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；分管技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

《條例》規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，按照職責(zé)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳、信息報(bào)送、事故善后處理等工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、管理人員應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不得有下列行為：指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)；法律、法規(guī)禁止的其他行為。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣和靈活就業(yè)人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以本單位培訓(xùn)為主，也可以委托符合規(guī)定的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對新進(jìn)從業(yè)人員、離崗半年以上的或者換崗的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

餐飲單位使用燃?xì)鈶?yīng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置

針對近年來省內(nèi)外餐飲等行業(yè)發(fā)生的燃?xì)獗ㄊ鹿?，《條例》提出，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。鼓勵(lì)其他使用燃?xì)獾挠脩舭惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。

針對近年來廣告牌突從“天”降，砸傷路人的事故屢見不鮮，《條例》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)，確保安全、牢固；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

針對高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目相關(guān)事故屢見報(bào)端，《條例》規(guī)定，空中、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全操作規(guī)程，對涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常安全維護(hù)保養(yǎng)和使用前的安全檢查，保證旅游、體育設(shè)施、設(shè)備完好和運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

針對當(dāng)前經(jīng)營性自建房存在較多隱患、極易導(dǎo)致事故發(fā)生的問題，《條例》提出，利用自建房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法取得房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的不得用作經(jīng)營。對自建房擅自改擴(kuò)建、更改承重結(jié)構(gòu)的，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營性自建房產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，定期開展安全自查，及時(shí)消除事故隱患。

針對近年來有限空間作業(yè)且施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的事故多發(fā)，《條例》提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行儲罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案、對作業(yè)場所通風(fēng)并檢測、明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、設(shè)置危險(xiǎn)因素警示標(biāo)志，對作業(yè)人員開展安全教育。有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員在保證安全的條件下開展施救，并立即報(bào)警，不得盲目施救。

對五類嚴(yán)重違法行為的責(zé)任主體記入信用記錄

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)巡查、警示約談、掛牌警告、安全生產(chǎn)訪談和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究等制度，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加強(qiáng)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作的考核。

任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，依法處理，并為舉報(bào)者采取保密、保護(hù)措施。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核查屬實(shí)的，按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對存在下列嚴(yán)重違法行為的責(zé)任主體，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定記入信用記錄，并依法實(shí)施失信懲戒：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的；拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓決定，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的；提供虛假材料、隱瞞情況或者作出不實(shí)承諾，取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

生產(chǎn)安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理方面，各級人民政府以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并及時(shí)修訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織演練不少于一次；對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，確保其掌握本崗位自救互救和應(yīng)急處置所需的知識和技能。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，救治有關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，并在一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。任何單位和個(gè)人對生產(chǎn)安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

洪觀新聞·南昌晚報(bào)記者吳躍強(qiáng)

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