調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程，大興調(diào)查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。

當(dāng)前，楊浦全區(qū)上下正掀起大興調(diào)查研究的熱潮，深入一線聽民聲、察實情、補短板、破難題。大調(diào)研欄目旨在聚焦人民群眾關(guān)切的問題，形成解決問題的創(chuàng)新思路和經(jīng)驗做法，充分彰顯楊浦擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)楊浦作為、貢獻(xiàn)楊浦方案。

(相關(guān)資料圖)

如何建設(shè)實踐街區(qū)？

緊貼居民需求，回應(yīng)居民期待

——平?jīng)雎方值傈h工委書記潘煒

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人民城市實踐區(qū)的工作部署，平?jīng)雎方值览卫伟盐铡笆奈濉逼陂g“一江一河”濱水區(qū)提升發(fā)展、楊浦濱江示范區(qū)聚力建設(shè)的重要機(jī)遇，統(tǒng)籌推動城市有機(jī)更新與精細(xì)化治理，努力創(chuàng)建“三生融合、四宜兼具、各美其美、美美與共”的“人民城市”平?jīng)鰧嵺`街區(qū)。

平?jīng)鑫挥跒I江南段（一核）與西部創(chuàng)新發(fā)展帶（兩翼）交匯地，處于楊浦濱江南段門戶地區(qū)，具有重要的戰(zhàn)略節(jié)點地位和優(yōu)越的地理區(qū)位。街區(qū)歷史文化底蘊深厚，有近20處歷史風(fēng)貌保護(hù)街坊和建筑，紅色文化印記深刻。

但街區(qū)二元結(jié)構(gòu)社情明顯，空間品質(zhì)差異較大，同時還具有老齡化程度高、弱勢群體多等特點。由此存在公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量少、品質(zhì)低，社區(qū)現(xiàn)有功能業(yè)態(tài)亟需補強(qiáng)等問題。在推進(jìn)“人民城市”平?jīng)鰧嵺`街區(qū)建設(shè)中，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入走訪調(diào)研、緊貼民生需求，從黨建引領(lǐng)、民生服務(wù)和城市更新三方面著手，努力在推進(jìn)社區(qū)發(fā)展中積極回應(yīng)居民對美好生活的新期待。

黨建引領(lǐng)——傾聽居民心聲，推進(jìn)黨群服務(wù)中心提升換新

平?jīng)鳇h群服務(wù)中心位于龍江路83號，使用面積約470㎡。由于裝修年代久遠(yuǎn)、設(shè)施陳舊，加之建筑自身結(jié)構(gòu)和設(shè)計布局，原中心存在內(nèi)部管道滲漏、室內(nèi)裝飾陳舊、沿街街面封閉、缺乏市民友好空間等諸多急需改善優(yōu)化的問題。

為此，我們將黨群服務(wù)中心改造提升作為重點項目，列入“人民城市”平?jīng)鰧嵺`街區(qū)創(chuàng)建方案，并堅持從實際出發(fā)，廣泛走訪調(diào)研社區(qū)黨員干部和周邊居民群眾，收集訴求、傾聽民聲。

圍繞群眾需求和問題導(dǎo)向，我們基本明確，黨群服務(wù)中心的升級改造是堅持以黨建為核心引領(lǐng)，通過更新室內(nèi)裝修、調(diào)整空間布局、重塑功能服務(wù)等途徑，打造新裝飾風(fēng)格，提升建筑采光與通風(fēng)；重新設(shè)計流線與分區(qū)，提升空間使用舒適度；創(chuàng)造室外交流場景，打造市民友好空間，促進(jìn)居民參與互動……在完善黨建學(xué)習(xí)、社區(qū)辦公、社區(qū)服務(wù)等原有黨建功能的基礎(chǔ)上，增加城市休閑、市民交流、社區(qū)議事等服務(wù)內(nèi)容。同時，植入紅色記憶展陳墻和社區(qū)記憶陳列臺，展示楊浦百余年紅色印記和社區(qū)居民溫馨記憶，并在外部附設(shè)工業(yè)遺址導(dǎo)覽牌，幫助居民和游客更方便地了解工業(yè)記憶。在復(fù)合黨群中心和人民記憶博物館的基礎(chǔ)上增加茶歇休憩功能，為一線工作人員、居民、游客，提供一個溫馨舒適的休息環(huán)境，打造一個集黨建工作宣傳、多方聯(lián)動議事、社區(qū)記憶陳列、便民利民服務(wù)、一線人員關(guān)愛為一體的“綜合性”功能區(qū)。

效果圖

“這里改造完成后環(huán)境將會更好，服務(wù)分區(qū)將更加清晰有序，居民來辦事更方便、更簡單、也更舒適。”街道黨群服務(wù)中心主任王備感慨。待該項目完工，黨群服務(wù)中心的內(nèi)部空間品質(zhì)將得到顯著提升，空間布局也將設(shè)置成可開可合的靈活布置模式，提高服務(wù)大廳利用率，加之紅色文化和社區(qū)歷史展示，這里真正將形成“黨建引領(lǐng)+服務(wù)居民+人民記憶博物館”的復(fù)合場景，為居民帶來更貼心、更細(xì)致、更有營養(yǎng)的服務(wù)體驗。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)必須夯實群眾基礎(chǔ)，以群眾需不需要、滿不滿意、支不支持為出發(fā)點，積極回應(yīng)群眾訴求，不斷提升居民群眾的幸福感、安全感和獲得感，才能贏得民心、凝心聚力。

民生服務(wù)——聚焦個性需求，加快科學(xué)家社區(qū)（暫定名）公建配套建設(shè)

44街坊保障性租賃住房項目位于丹陽路江浦路口，計劃通過提供高品質(zhì)居住場所，打造高品質(zhì)科學(xué)家社區(qū)（暫定名），并以此發(fā)揮頂尖科學(xué)家和科技創(chuàng)新人才的引領(lǐng)示范作用，營造創(chuàng)新源泉涌動、科技活力迸發(fā)的環(huán)境氛圍。其公建配套區(qū)域總面積約1400㎡，分為一、二兩層。該社區(qū)的目標(biāo)人群主要為戰(zhàn)略型、研究型、青年型人才，因此，對其公建配套的建設(shè)規(guī)劃需要關(guān)注目標(biāo)人群的個性化、多元化、差異化需求，按需定制、精品呈現(xiàn)。

結(jié)合大興調(diào)查研究工作部署，我們深入走訪座談了前沿科研人員、青年科創(chuàng)人才等人群，并邀請第三方運營企業(yè)全程參與，詳細(xì)了解目標(biāo)人群的生活需求，聽取他們對公建配套設(shè)施內(nèi)部空間布局、功能設(shè)置、服務(wù)項目等方面的意見建議，就公建配套設(shè)施項目規(guī)劃建設(shè)運營進(jìn)行深入交流。同時，區(qū)委組織部牽頭組織衛(wèi)百辛集團(tuán)、平?jīng)雎方值篮偷谌竭\營企業(yè)開展多次座談交流，在吸納目標(biāo)人群意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次專題會議研討，初步形成了44街坊科學(xué)家社區(qū)（暫定名）公建配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)方案。

配套設(shè)施內(nèi)部空間將劃分為活動健身區(qū)、商務(wù)社交區(qū)和生活服務(wù)區(qū)3個分區(qū)。生活服務(wù)區(qū)主要集中在一樓，計劃設(shè)置商務(wù)餐飲、咖啡簡餐、24小時便利店、品質(zhì)商超、美發(fā)沙龍、郵政服務(wù)、快遞代收、干洗店、物業(yè)業(yè)委等多個服務(wù)項目，滿足住戶日常生活需要。同時根據(jù)需求發(fā)生頻次安排布局，將商務(wù)餐飲、咖啡簡餐、24小時便利店、品質(zhì)商超等設(shè)置于一樓西側(cè)通行更為便利的位置。二樓則提供健身會所、商務(wù)辦公和社交等服務(wù)項目，既布局24小時健身運動空間，還設(shè)置彈性共享公共空間，配套會議室、書吧等功能區(qū)域，為入住人群提供高效便捷、舒適自在的社交空間。在此基礎(chǔ)上，人才社區(qū)運營方計劃與中國聯(lián)通合作，結(jié)合社區(qū)實際量身打造電子管家，為住戶提供生活、工作等智能化配套服務(wù)，提升運營管理的信息化、精品化、定制化水平，打造高效高品質(zhì)高滿意度運營服務(wù)。

群眾需求既有共性的一面，也有個性的一面。踐行人民城市重要理念，做實做細(xì)民生服務(wù)，既要提高廣度，拓展服務(wù)覆蓋面，還要提升精度，加強(qiáng)服務(wù)針對性，用精準(zhǔn)服務(wù)滿足特定群體的個性需求，這也是對“居民對美好生活的新期待”的積極回應(yīng)。

城市更新——盤活閑置資源，落實龍江菜場及社區(qū)學(xué)校一體化升級改造

陽普龍江路菜場地塊位于龍江路130弄，總面積約有1800㎡，其中一樓龍江菜市場面積約為1000㎡，二樓社區(qū)學(xué)校面積約為800㎡。過去，菜場的功能單一、環(huán)境較差，且因為一樓菜市場與二層空間隔斷無法通行，導(dǎo)致二樓場地長期閑置、利用率低。

為此，通過前期和區(qū)商貿(mào)集團(tuán)多次研究討論確定方案，我們還實地走訪了菜場攤販、消費顧客和周邊居民，收集各相關(guān)主體對于菜市場提升定位的需求和認(rèn)識，并通過實地調(diào)研掌握龍江菜市場及原有二層空間在場地利用、商業(yè)配套、功能設(shè)置等方面存在的不足，旨在推進(jìn)陽普龍江菜市場及二層空間改造提升，更好滿足周邊社區(qū)居民需求。

結(jié)合調(diào)研對象提出的改善菜場建筑狀況和室內(nèi)環(huán)境、提質(zhì)不提價、設(shè)計老人使用的無障礙設(shè)施、增設(shè)鄰里交往空間、展示街區(qū)文化等需求，我們初步確定龍江菜市場及二樓空間的升級改造目標(biāo)：保留傳統(tǒng)菜場功能，提升環(huán)境品質(zhì)和攤位流線布局，植入開放廚房、共享餐廳、老年餐廳等功能，同時聯(lián)動二樓空間設(shè)置文化休閑區(qū)域，增加多樣化的便民服務(wù)功能，在維持保留市井煙火氣的同時，打造高品質(zhì)、復(fù)合型的社區(qū)休閑場景。

一樓將通過親民消費、整潔環(huán)境、獨特內(nèi)飾風(fēng)格，打造成平?jīng)鰠^(qū)域新時代“網(wǎng)紅”菜場。調(diào)整菜場流線布局，確保人流、貨流以及垃圾清運流線互不干擾，提供干凈整潔的菜場環(huán)境，優(yōu)化基礎(chǔ)消費體驗；調(diào)整菜場的功能布局，置入開放廚房、共享餐廳等功能模塊，重塑菜場空間活力，保留市井煙火氣；優(yōu)化貨攤貨架設(shè)計，靈活選用固定式貨架和移動式貨架，既實現(xiàn)室內(nèi)空間的明確劃分，又能提高場地利用率。

樓下是熱鬧喧囂的煙火市集，樓上是鬧中取靜的休閑回廊。二樓平臺將以社區(qū)學(xué)校、微型社區(qū)鄰里中心為發(fā)展方向，為居民顧客提供休憩歇腳、學(xué)習(xí)分享、文化展示等多重服務(wù)。同時通過合理面積分割，優(yōu)化整體利用率，引進(jìn)便民生活綜合性功能配套，為商業(yè)價值賦能。通過多重功能區(qū)排布，在實現(xiàn)社區(qū)休閑功能和文化交流傳播的同時，伴隨商業(yè)配套業(yè)態(tài)進(jìn)駐，探索二樓空間新使用場景。

在城市更新背景下，改造升級老菜場是在利用存量空間資源實現(xiàn)社區(qū)公共空間提質(zhì)，盤活二樓閑置空間向多功能復(fù)合的小型鄰里中心發(fā)展則是在營造溫馨便捷、充滿煙火氣的社區(qū)生活氛圍，雙管齊下推進(jìn)落實陽普龍江路菜市場一體化升級改造，能夠更好地滿足周邊居民多樣化生活需求。