編者按：近期，我院專(zhuān)家顧問(wèn)及研究團(tuán)隊(duì)在東北調(diào)研走訪，充分感受近年來(lái)東北正在發(fā)生的變化，并將有關(guān)感悟分期刊發(fā)在《全球智庫(kù)動(dòng)態(tài)》研究報(bào)告上，引起廣大讀者熱議。今天推送《東北正在發(fā)生變化》系列文章的第二篇《東北振興像吃“第五個(gè)饅頭”》。

【資料圖】

東北正在發(fā)生變化（二）：東北振興像吃“第五個(gè)饅頭”

前小灘

配圖 刊登于2023年1月16日 《全球智庫(kù)動(dòng)態(tài)》研究報(bào)告（2023年卷第10期）的原文截圖

蠻長(zhǎng)時(shí)間了，不管承認(rèn)與否，東北可能就是這個(gè)狀態(tài)：

——認(rèn)為自己樣樣不行，自我懷疑，自我否定。但是若真請(qǐng)他說(shuō)問(wèn)題，多半是惜字如金。

——躺在轉(zhuǎn)移支付的“紅利本”上，對(duì)培育新動(dòng)能半心半意。

——想得少，想得淺，總認(rèn)為做不到，為少做、不做找理由。

——搞不清底數(shù)，沒(méi)準(zhǔn)信，沒(méi)譜兒。

——部分干部?jī)?nèi)心空虛、虛無(wú)。豪情沒(méi)了，海口也不夸了，視野窄了，格局（大局+全局+變局）小了。

——順著領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)有不可行、不可操作的地方，也不言語(yǔ)。一切都是領(lǐng)導(dǎo)的事。領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，那些事就更不是事兒了。

——沒(méi)有把政策用足用透，潛意識(shí)里認(rèn)為政策沒(méi)多大用，因?yàn)槿绻杏?，早起作用了。只有直接給錢(qián)才管用。不敢暢想，不敢設(shè)計(jì)，不敢爭(zhēng)取。很多時(shí)候，這不行、那不行都是虛掩的門(mén)，一推就開(kāi)。但就是沒(méi)有推門(mén)、沒(méi)有基層突破、沒(méi)有自下而上提出訴求的念想和勇氣。

——政商關(guān)系，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，時(shí)時(shí)不清，卻又常常不親。職能部門(mén)太強(qiáng)勢(shì)，管控意識(shí)大過(guò)服務(wù)意識(shí)。朋友圈小。

——大城市對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)度依賴(lài)，中等城市對(duì)礦產(chǎn)資源采掘過(guò)度依賴(lài)，小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)家樂(lè)和小旅游過(guò)度依賴(lài)。

——中心城市仍在虹吸擴(kuò)張，收縮性地區(qū)青黃不接。都說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是排浪式的，但是“前浪”已過(guò)，“后浪”沒(méi)涌來(lái)。

——城市對(duì)口聯(lián)系工作空轉(zhuǎn)，甚至停擺。

——大交通，尤其是軌道交通，并無(wú)優(yōu)勢(shì)，掣肘了區(qū)域一體化。

——人才素質(zhì)高，但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更多發(fā)生在本區(qū)域之外（南方）。向往南方，甚至迷信南方。對(duì)南方的教訓(xùn)和彎路研究不夠。忽略了南方也是分化的這一現(xiàn)實(shí)。

——鐵飯碗（傳統(tǒng)國(guó)企）多，新飯碗（新興市場(chǎng)主體）少，金飯碗（創(chuàng)新業(yè)態(tài)）更少。

——舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)依舊，但是不夠新型。和新型市場(chǎng)化的咬合程度不理想。手上在抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不過(guò)心里更多想著短平快、輕資產(chǎn)項(xiàng)目。

——實(shí)際效果是，短時(shí)間內(nèi)可能涌動(dòng)一下，時(shí)間一長(zhǎng)，故態(tài)復(fù)萌。一年大變樣，三年一個(gè)樣。

——說(shuō)起營(yíng)商環(huán)境，其實(shí)就少兩個(gè)詞，對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)主體的“感恩”和“敬畏”。在東北，很少聽(tīng)到“謝謝”。您說(shuō)多了，對(duì)方還很詫異地看著您。多是“以我為主”，不大考慮對(duì)方和第三方。譬如，酒店因疫情暫時(shí)欠稅，沒(méi)買(mǎi)到發(fā)票。酒店行情慘淡，可憐。職能部門(mén)按章辦事，對(duì)頭。但是對(duì)顧客來(lái)講，住店、付款、領(lǐng)不到發(fā)票，他可能不僅僅是懷疑酒店，他會(huì)想得更多。

.......

這片土地，有資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)等，是“重器”和“基石”。不過(guò)，市場(chǎng)化的底層邏輯、創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，以及埋頭苦干的堅(jiān)韌性和一貫性，可能是少了一些。

筆者認(rèn)為，東北振興，多少有點(diǎn)像吃“第五個(gè)饅頭”。前四個(gè)饅頭的功用，體現(xiàn)在第五個(gè)饅頭上——突然有了飽腹感。不能認(rèn)為過(guò)去十?dāng)?shù)年的努力是白搭的，也不能想畢其功于一役。饅頭還得一個(gè)一個(gè)吃。

現(xiàn)在，是不是到了吃“第五個(gè)饅頭”的時(shí)候呢？是的！到了呈現(xiàn)、收獲、擴(kuò)大勝果的時(shí)候了。這次的調(diào)研中，感受到了諸多振奮人心的“主動(dòng)求變”。容后慢慢道來(lái)。

注：本文推送時(shí)略有修改

采編：朱子寒