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要通過(guò)不斷創(chuàng)新與強(qiáng)化監(jiān)管的方式與力度,提高監(jiān)管效能,確保資本市場(chǎng)穩(wěn)定和健康發(fā)展,為國(guó)家金融安全和人民財(cái)富增值提供有力保障,加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,要堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)發(fā)展之路,更好助力中國(guó)式現(xiàn)代化。當(dāng)前,資本市場(chǎng)建設(shè)要著眼三個(gè)發(fā)力點(diǎn):更加精準(zhǔn)高效支持科技創(chuàng)新,助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);堅(jiān)持投融資協(xié)調(diào)發(fā)展,更好服務(wù)居民多元化金融需求;堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè),牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。其中,實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、精細(xì)、有力的資本市場(chǎng)監(jiān)管是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。我們要通過(guò)不斷創(chuàng)新與強(qiáng)化監(jiān)管的方式與力度,提高監(jiān)管效能,確保資本市場(chǎng)穩(wěn)定和健康發(fā)展,為國(guó)家金融安全和人民財(cái)富增值提供有力保障,加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)。
當(dāng)前,在“建制度、不干預(yù)、零容忍”的監(jiān)管理念下,優(yōu)化監(jiān)管鏈條意味著要從源頭到終端,對(duì)資本市場(chǎng)的各參與主體進(jìn)行綜合、全面的全流程監(jiān)管。在全面注冊(cè)制背景下,市場(chǎng)化監(jiān)管主體的突出是“敬畏市場(chǎng)、敬畏專(zhuān)業(yè)”監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變。監(jiān)管部門(mén)需要在資本市場(chǎng)各環(huán)節(jié)都加大監(jiān)管力度,確保市場(chǎng)公平、公正、透明。要構(gòu)建包含以證監(jiān)會(huì)、證券交易所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)為代表的公共實(shí)施機(jī)制、以中證中小投資者服務(wù)中心等監(jiān)管型小股東為代表的實(shí)施機(jī)制和以股東訴訟為代表的私人實(shí)施機(jī)制相結(jié)合的監(jiān)管全鏈條,從事前決策、事中參與、事后追責(zé)三方面加強(qiáng)監(jiān)管。要壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,強(qiáng)化信息披露、提高監(jiān)管效能,不斷提高科學(xué)監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管的能力和水平,優(yōu)化資本市場(chǎng)監(jiān)管鏈條,構(gòu)建完善的金融監(jiān)管體系。
目前,資本市場(chǎng)監(jiān)管仍然面臨監(jiān)管資源短缺,職責(zé)劃分不明確,跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域、跨業(yè)態(tài)監(jiān)管手段不足等問(wèn)題。有必要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng),將協(xié)同監(jiān)管作為監(jiān)管新常態(tài),推動(dòng)金融市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步理順了金融監(jiān)管體制與職能分工,聚焦于將所有金融活動(dòng)依法納入有效監(jiān)管。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革,在增強(qiáng)部門(mén)之間建立高效協(xié)同機(jī)制的同時(shí),要搭建統(tǒng)一的信息共享平臺(tái),以便共享資本市場(chǎng)的監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)信息和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還要建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高監(jiān)管效能。通過(guò)制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),確保各部門(mén)在執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)時(shí)遵循原則。對(duì)于涉及跨部門(mén)、跨市場(chǎng)的金融違法案件,各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)作,共同辦理。各個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)有利于探索實(shí)施跨行業(yè)的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,形成多層次、全方位和有力度的聯(lián)合監(jiān)管體系,更加高效、全面地推進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,共建金融風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)。
要利用科技賦能金融監(jiān)管,打造數(shù)字智能監(jiān)管體系。隨著金融科技的快速發(fā)展,新型金融業(yè)態(tài)層出不窮,傳統(tǒng)金融監(jiān)管已面臨較大挑戰(zhàn)。因此,加強(qiáng)科技監(jiān)管、打造數(shù)字金融監(jiān)管系統(tǒng),成為當(dāng)前金融監(jiān)管的迫切需求。隨著資本市場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新,各監(jiān)管部門(mén)要不斷探索運(yùn)用科技手段提升監(jiān)管能力。在強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用方面,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)時(shí)收集、分析金融市場(chǎng)信息,采用區(qū)塊鏈技術(shù)降低欺詐風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)云計(jì)算高效存儲(chǔ)和處理監(jiān)管數(shù)據(jù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。推進(jìn)數(shù)字化、智能化監(jiān)管,強(qiáng)化科技監(jiān)管賦能思維,為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和科技監(jiān)管建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。 (作者:陳運(yùn)森 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))