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6月19日，記者從安徽省司法廳了解到，《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案征求意見稿）》正在對(duì)外公示，7月15日前公眾可提意見建議。按照目前的考慮，今后，省政府還將組織開展?fàn)I商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)示范點(diǎn)改革探索、試點(diǎn)市創(chuàng)新應(yīng)用、全省復(fù)制推廣。

草案征求意見稿提出，將制定涉企不予處罰、不實(shí)施強(qiáng)制和從輕減輕處罰的清單。清理整頓、專項(xiàng)整治等一般不得采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。同時(shí)，及時(shí)破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”，推進(jìn)證照分離改革，除法定外涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。

草案征求意見稿還提出，要完善助企紓困機(jī)制，落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，規(guī)范金融服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等收費(fèi)，以及口岸、貨場(chǎng)、高速公路等收費(fèi)和不合理罰款，減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，政府還將采取補(bǔ)償、減免等紓困救助措施，緩解普遍性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的紓困幫扶。

按照目前的考慮，今后，省政府還將組織開展?fàn)I商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)示范點(diǎn)改革探索、試點(diǎn)市創(chuàng)新應(yīng)用、全省復(fù)制推廣。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、復(fù)制、推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合本地實(shí)際，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等不得違反合同約定拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。

市場(chǎng)主體違法行為情節(jié)輕微的，可以依法從輕、減輕行政處罰；及時(shí)糾正且沒有造成危害后果的，可以采取約談、教育、告誡等措施，依法不予行政處罰。行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。

對(duì)市場(chǎng)主體作出較大數(shù)額罰款，沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物，降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)，其他較重的行政處罰等，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形，當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

按照要求，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立以12345熱線營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督分線、省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)等主要方式的受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為舉報(bào)、投訴制度，公布電話、電子郵箱等舉報(bào)、投訴方式。接到舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)明確受理或者轉(zhuǎn)辦舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的時(shí)限，并為舉報(bào)、投訴人保密。

合肥通客戶端-合報(bào)全媒體記者 戴小花

責(zé)任編輯：王振華

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