衢州市區(qū)范圍有網(wǎng)約房1100余間。其中，柯城區(qū)花園街道花苑社區(qū)的國(guó)旭城有網(wǎng)約房212間，是市區(qū)網(wǎng)約房相對(duì)集中的區(qū)域。國(guó)旭城位于衢州火車站附近，附近有大型商業(yè)綜合體，人流量大，如何管好網(wǎng)約房顯得尤為重要。

【資料圖】

去年以來(lái)，柯城區(qū)花園街道、衢州市公安局柯城分局城站派出所（以下簡(jiǎn)稱“城站派出所”）聯(lián)合在花苑社區(qū)先行先試，推動(dòng)形成“黨建統(tǒng)領(lǐng)，依托主體，數(shù)改支撐，融合治理”格局，規(guī)范網(wǎng)約房管理，為網(wǎng)約房加上了安全鎖。

成立網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會(huì)

管理有抓手

網(wǎng)約房管理是一個(gè)很棘手的問(wèn)題。“它的特殊性是人員流動(dòng)大、人員復(fù)雜，入住人員信息無(wú)法掌握?！背钦九沙鏊笇?dǎo)員曾佳說(shuō)，賓館的入住管理有一套完善的規(guī)范，要實(shí)名登記，查驗(yàn)身份證，進(jìn)行人臉識(shí)別。而網(wǎng)約房通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約、直接入住，難以掌握入住人員真實(shí)情況，很容易成為滋生違法犯罪的土壤。

花園街道黨工委副書記鮑紅蓮介紹，網(wǎng)約房管理在法律層面上還是一片空白。去年3月，花園街道在城站派出所協(xié)助下謀劃成立網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會(huì)，探索以協(xié)會(huì)為管理抓手，提升經(jīng)營(yíng)戶的主體意識(shí)，推進(jìn)實(shí)行賓館前臺(tái)式的實(shí)名登記，共同做好網(wǎng)約房規(guī)范化管理。

6月6日上午，記者來(lái)到國(guó)旭城。在27幢1樓的國(guó)旭城網(wǎng)約房一站式服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)戶高康康正在前臺(tái)值班。他的另一個(gè)身份，是柯城區(qū)網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)。

“這個(gè)一站式服務(wù)平臺(tái)的功能，類似于賓館的服務(wù)前臺(tái)。”高康康說(shuō)，平臺(tái)值班人員的職責(zé)，主要是對(duì)旅客進(jìn)行“四實(shí)”（即實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)）登記。前來(lái)住宿的旅客，需要按要求進(jìn)行登記，拿到統(tǒng)一制作的門禁卡才能入住。

“國(guó)旭城網(wǎng)約房一站式服務(wù)平臺(tái)”是由花園街道和網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會(huì)共同出資打造的一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)輪流坐班，目前有10家客房規(guī)模較大的網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)戶加入。平臺(tái)登記的信息與城站派出所的“公安大腦”實(shí)時(shí)聯(lián)通，以此為技術(shù)依托，推進(jìn)衢州全域首個(gè)網(wǎng)約房登記管理改革試點(diǎn)。

實(shí)名登記是網(wǎng)約房實(shí)現(xiàn)有序管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)名登記后，未成年人入住等治安隱患得到消除。6月5日，一名外地旅客入住國(guó)旭城，信息登記后，后臺(tái)自動(dòng)將相關(guān)預(yù)警信息推送到城站派出所，民警隨即上門進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn)無(wú)問(wèn)題。“今年4月，就有一名逃犯在國(guó)旭城登記入住后觸發(fā)預(yù)警，在衢州被抓獲。”曾佳介紹。

柯城區(qū)網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)有21名會(huì)員，全部為國(guó)旭城的網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)戶?！耙婚_(kāi)始，經(jīng)營(yíng)戶擔(dān)心網(wǎng)約房行業(yè)協(xié)會(huì)成立后規(guī)矩太多，對(duì)生意有影響，我們就一家家去做工作。”花園街道花苑社區(qū)負(fù)責(zé)人汪永虹說(shuō)，城站派出所還每個(gè)月召集網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)例會(huì)，講解外地發(fā)生的真實(shí)案例，提高經(jīng)營(yíng)戶的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，讓經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)到自己承擔(dān)的主體責(zé)任，意識(shí)到只有規(guī)范管理才能實(shí)現(xiàn)多贏。

引導(dǎo)區(qū)域集中經(jīng)營(yíng)

矛盾得以化解

在花苑社區(qū)，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)已實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中，原來(lái)分散各小區(qū)的網(wǎng)約房已經(jīng)退出，全部集中到了國(guó)旭城。而國(guó)旭城的網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)，則全部集中到了26幢、27幢這兩幢商業(yè)性樓宇。

幾乎所有城市，網(wǎng)約房零散分布于各個(gè)區(qū)域，包括住宅小區(qū)內(nèi)。租幾間住房，在相關(guān)APP上注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，就能開(kāi)展網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)，這種便捷性讓網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)星羅棋布。此前，花苑社區(qū)也是類似情況。

網(wǎng)約房分散經(jīng)營(yíng)，特別是住宅樓內(nèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房，大大增加了管理難度，安全隱患多。曾佳介紹，此前城站派出所每周都會(huì)接到一兩起轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約房警情，小區(qū)居民投訴很多。現(xiàn)在花苑社區(qū)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)已經(jīng)全部集中到兩幢商業(yè)性樓宇內(nèi)，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)約房的警情已經(jīng)極少發(fā)生。

那么，花苑社區(qū)又是如何順利實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約房集中經(jīng)營(yíng)的呢？

“《民法典》規(guī)定，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。”汪永虹說(shuō)，以該條文為依據(jù)，花苑社區(qū)聯(lián)合城站派出所引導(dǎo)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)戶退出住宅樓，集中到國(guó)旭城的兩幢商業(yè)樓中。

但網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)具有隱蔽性，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止在住宅樓內(nèi)私自經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生？這其中，融合治理發(fā)揮了很大作用。

發(fā)揮各方力量，是“融合治理”的應(yīng)有之義。對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，一是發(fā)揮紅色物業(yè)的作用，二是網(wǎng)格員的日常檢查，三是業(yè)主的監(jiān)督舉報(bào)。汪永虹說(shuō)，住宅樓內(nèi)如有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房，必定會(huì)有拎著行李箱的陌生人進(jìn)出。有效發(fā)揮物業(yè)、網(wǎng)格員、業(yè)主的作用，就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)私自經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房的問(wèn)題，相關(guān)信息報(bào)派出所，并及時(shí)介入進(jìn)行勸退。

“你只要掛，我就可以發(fā)現(xiàn)?！痹呀榻B，網(wǎng)約房必然要在各相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、APP上架。城站派出所依托警務(wù)融治靠前管理，主動(dòng)利用相關(guān)平臺(tái)的區(qū)域搜索功能，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)是否新增違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。（衢州傳媒集團(tuán)記者 姚沐水 柯城傳媒集團(tuán)記者 鄭晨 通訊員 汪婷婷 制作 徐正天 編輯 詹葉欽）

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